优化公路部门档案编研工作的若干思考

马慧敏

(台州市公路管理局)

摘　要:档案编研是档案工作的龙头，也是档案工作软实力的体现，有助于推动档案各项业务的发展。本文对台州公路系统档案编研工作围绕中心，突出亮点热点，不断创新取得的成绩进行了总结和分析。

关键词:档案编研　选题　创新

台州市公路系统档案工作起步较早，市本级单位台州市公路管理局综合档案室分别于2003年、2006年和2008年通过档案目标市一级、省二级、省一级标准认定，2010年被评为浙江省首批示范数字档案室，同年作为全省公路系统试点单位，配合省公路局做好OA系统与量子伟业档案管理系统有效链接P7(网络版)，并在全省公路系统推广应用。下属各县市区公路管理部门全部通过省二级以上档案目标管理认定，其中3家达到省一级认定，7家达到省二级认定，全市公路系统11家单位截至2011年底省二级及以上档案达标率为100%，2012年底全部建成数字化档案室。可以说，台州公路部门档案工作已经踏入规范化、科学化、现代化管理的道路，走在全省公路系统、全市各部门的前列。省局对各市公路部门的工作目标考核中，档案管理就作为一项考核内容明确列入其中。

随着档案管理水平的不断提高，各项工作对档案信息资源的需求日益增大，档案编研工作也有了长足的进步。但通观公路系统目前的编研工作，普遍存在两个较为突出的问题，一是存在重管理轻编研的“旧观念”，一直以来，大家都认为档案工作重点在于收集、整理、保管资料，强调归档及时、分类合理，较少注重编研工作，使得档案利用工作受到限制。二是存在重“编”少“研”情况，档案编研工作停留在基础阶段，即文件汇编阶段，大部分属于对档案资料的罗列和汇总，如大事记、组织沿革、年鉴、数据汇编、专题概要、全宗介绍等，编研创新力不足，编研深度不够，和省、市级档案主管部门的编研成果比较起来水平和质量差距很大，档案的价值难以得到充分体现。本文就以笔者所在的公路部门为例，谈谈如何优化档案编研工作，不断深化档案利用。

一、更新观念，充分认识编研工作在档案事业中的中心位置

(一)档案编研是档案工作的龙头

要改变对编研工作的模糊认识，破除“重藏轻用”的旧观念，树立正确的档案编研观。档案工作有三环节:接收、保管、利用。传统观念都是以保管为龙头，档案的基础工作至关重要，这是档案工作初期的必然要求，但随着档案事业的迅速发展，国家档案局提出的“两个基地、一个中心”建设，诚如江泽民同志曾经说“开发档案信息资源”，在新时期，档案编研已然成为档案工作的龙头。

(二)档案编研是档案软实力的体现

档案工作好比一座金字塔，收集、整理、归档工作处于金字塔的底部，是档案管理工作的基石，基石必须牢固，严丝无缝，这是做好档案工作的基本要求。而档案编研处于金字塔的中上部，其中“编”位于金字塔的中部，是对室藏档案的筛选、汇编，属于一次加工，“研”则位于金字塔的顶部，是对室藏档案的深层次加工，是档案信息资源开发利用的主要手段，是一项技术含量较高的工作，也是档案管理工作软实力的体现。

(三)档案编研推动档案各项业务发展

开展档案编研，可以更好地挖掘“死”档案中的资料，整合信息资源，从而对档案收集、保管工作提出更高的要求，它是引领、促进档案各项业务进步的重要环节，可以有效带动档案工作发展，实现档案的价值。重视档案编研，有效地开发利用档案资源，档案工作才有持久力和生命力。

二、围绕中心工作，坚持档案编研服务大局的工作方向

编研工作的目的是为领导决策服务、为中心工作服务，这也是档案编研选题的基本方向。脱离业务工作的选题，就谈不上编研材料的专业性。首先，要了解和掌握公路部门的中心工作，围绕工作任务，为领导决策服务。比如每年度省公路局对市公路局的工作目标考核，这是全年对工作完成情况的总结、考核，也是领导制订下一年工作计划的基础，围绕这个主题，联合各业务科室对资料进行收集、筛选、提炼、深加工。

其次，在具体编制全年的编研计划时，应针对全局各项业务工作的特点和内容来确定编研材料的主题和类型。一方面通过和各科室业务人员的交流，了解业务工作的需求，另一方面从日常的档案借阅利用中分析各项工作的利用需求和趋向，以此来确定编研选题。确定主题后，立足本单位室藏档案，同时不拘泥于室藏档案，积极搜集外部资料，使编研成果更全面、丰富和权威。

要注重档案编研的连续性、全面性。在各县市区档案工作检查中，笔者发现不少单位在通过档案达标检查后，编研工作就放缓，甚至停滞了，对一些基础性的汇编没有及时续编、新编。固然，提高编研水平、推出编研精品是档案工作与时俱进的迫切要求，但前提是夯实基础性汇编工作，在扎实、准确、完整的信息资源基础上，方能出新品、研精品。

三、突出热点，挖掘亮点，不断在选题上实现创新

创新思路，首先要以室藏档案资源为立足点，突出特色，加强资料的搜集，深入挖掘公路管理中的特色内涵，并加以提炼。选题上既要坚持有创意，又要注重实用性，将静态的档案资料转化为动态的、可利用的信息资源。编研的选题不在于大，而在于精，从一个点面切入，能完整地、连贯地、准确地反映某一项工作。比如以台州农村公路的发展历史为主题开展编研，台州农村公路的发展是从成立康庄办开始的，主要针对一些农村公路的路面硬化及改造、连成网络、等级提升，2003年开始进入农村公路提标、提质的上升期。我们可以用图文并茂的方式，详细地展示台州农村公路变迁之路，体现台州公路工作的跨越式进步。再如，隧道渗水、隧道内货车自燃、山体滑坡、桥梁坍塌、台风雨雪恶劣天气公路路况，老百姓的出行保障摆在公路部门的首要位置，在公路部门，突发事件应急处置是工作重点，也是工作亮点，围绕突发事件应急处置的主题，进行每年度的连续编研。

创新思路，可以在编研形式上多样化。信息时代飞速发展，越来越多的资料可以通过图片来解读，我们在汇编资料的同时，可以对档案信息资源做一些分析研究，提出适合以图片形式编研又紧扣工作特色的主题。比如台州的桥梁管养工作一直走在全省前列，安全监管经验在全省推广的基础上，更是得到交通运输部专家的高度肯定。我们以台州公路桥梁发展为主题，以时间为线，梳理桥梁的发展史，或以桥梁等级为主脉络，时间为辅，每类进行细致的分析。确定主题和大纲后进行高质量图片的搜集、整理、编辑，标出详细、精确的图注，再延伸出桥梁的工作亮点和飞跃式进步，台州公路桥梁发展史就是一个很有意义的编研选题。

创新思路，突出特色，更要围绕工作热点。2015年“迎国检”工作(迎接交通运输部“十二五”全国干线公路养护管理检查，简称“迎国检”)是省市公路部门工作的重中之重。2016年度美丽公路建设被列为市政府年度工作重点，以这些公路部门热点工作为主题，成立临时编研工作小组，小组成员由各个科室的骨干人员组成，协同进行一个主题的编研。这样既可以集中有业务专长的人员，多培养和发展编研人才，又可以对工作资料精提炼、深加工，出品高质量、深层次的编研成果，使档案资料不断发挥利用价值。

总之，档案编研工作是一项服务性的工作，随着信息化的迅速发展，及时把握资讯发达给档案编研工作带来的机遇，认清档案编研工作的发展方向，更新观念，与时俱进，编研成果才能有更高层次的提升，编研工作才能有更深层次的发展，这是新时期档案工作的必然选择，也是档案工作获得更多的认可，发挥应有价值的必由之路。