柏林城市创新发展配套措施

1.改善城市创新环境

（1）鼓励大学与校外研究机构研发创新。1997年起，为了鼓励大学高校间进行合理竞争，在确保基本经费投入基础上，柏林市政府实施了高校资助政策改革计划。按照新政策柏林市政府每年对各大学高校的科研能力和科研绩效进行综合评估，并根据评估结果对表现优秀的大学高校给予更多的经费资助。2010年，柏林市政府将该政策从大学高校推广到学徒培训、在职培训和再培训等领域。该政策的实施有力提升了大学高校研究创新实力。根据统计：柏林市的3所大学均属于德意志研究联合会资助经费投入排名前40位的高校；柏林白由大学和洪堡大学是德国人文社会科学领域研究实力最强的大学，柏林自由大学还入选了德国《精英大学倡议》。为了促进大学高校与校外研究机构开展跨领域合作研究，柏林市政府定期组织“科研政策对话”活动，鼓励大学高校开展“跨学科联合研究”，在第十四次科研政策对话上，各科研机构将与企业一起为未来汽车研发创新制定系统技术解决方案。

（2）大力发展技术创业中心。目前，柏林市共建有18个创新创业中心（或企业孵化器），其中：9家为技术创新导向；3家围绕生物技术、文化传媒和服务技术等主题；其余6家主题涉及信息技术、交通技术、通讯技术等领域。柏林市最大的创业中心位于阿德勒斯霍夫科技园，建筑面积2.3万平方米。柏林市米特区的“韦伯经济”是则全德国第一家创新创业中心。目前，这些创业中心的企业入住率平均约为86.5%，女性员工比例平均约为40.5%。

（3）打造科学经济结合高地。柏林建设起的一大批各具特色和吸引力的科技园区已经成为科学研究与经济增长相互结合的创新高地，包括乌尔海德创新园区、柏林韦丁技术创新园、夏洛滕堡柏林生物技术园等。目前，柏林市阿德勒斯霍夫科技园是德国乃至欧洲范围内发展最为成功的科技园之一，布赫生物医药园则是德国生物医药领域规模最大的科技园。

（4）实施系列创新资助计划。营造良好创新条件，促进产学研结合是柏林市创新战略的重要任务。柏林政府支持研发创新相关措施主要包括：柏林未来基金，柏林风险投资基金，及系列公共研发创新计划等。

在研发创新资助计划方面。2004年，柏林市政府对先前支持研发创新的各类计划进行了整合，推出了《支持研究、创新和技术计划》（ProFIT）。该计划主要用来支持在风险投资基金或资本市场无法获得经费支持的符合柏林市创新发展战略重点研究领域的单项或联合研发活动，涉及信息社会重点关键技术、生物技术基础研究、光学技术基础研究等。2005年，该计划共提供项目经费投入2200万欧元。2008年，柏林政府出台了《科学成就柏林未来—主计划》（Masterplan）。根据该计划，2008～2011年柏林市政府将投入1.85亿欧元用于支持研发创新和人才培养（研发创新领域投入约1.5亿欧元、人才培养领域投入约3500万欧元）。柏林未来基金成立于2001年，由柏林市政府委托柏林技术基金会（TSB）管理。根据其年报，截至2008年底基金总资本约3230万欧元。该基金重点支持柏林市研究机构和企业开展联合应用研究，资助遴选标准是不仅对合作双方有利也要提高柏林本地的创新竞争力，同时为了实现基金的持续运作要从技术、产品和市场角度考虑项目资金返回可能性。2004年，柏林投资银行（IBB）在柏林设立了风险投资基金，基金的启动经费为2000万欧元，支持生物、医疗、信息通讯、制造和光学技术领域企业的创新创业互动。根据研究统计，柏林市公共基金对私人资本投入的带动放大作用约为1∶1.34。

2.发展城市创新文化

（1）设立系列奖励鼓励创新活动。1984年起，柏林市就设立了鼓励中小企业创新的柏林创新奖（1992年，更名为柏林—勃兰登堡创新奖）。在综合评比企业研发创新能力和创新产品市场化情况基础上，通过柏林市、勃兰登堡州政府和企业赞助对其进行奖励。创新奖评选领域与柏林市创新战略重点技术领域相一致。为了进一步鼓励创新技术成果市场转化，柏林技术基金会还专门设立了“科学价值转化奖”，奖金额度为1万欧元。2008年，柏林市新设立了“市长科学奖”，奖励在研发创新领域取得重要进展的精英科研人员。该奖项最高奖金为5万欧元，同时为了鼓励青年研究人员投身研发创新活动，专门设立了金额为1万欧元的青年创新奖。

（2）为创新提供咨询服务。柏林技术基金会为柏林市中小企业提供免费市场和技术咨询。咨询技术重点领域包括生物技术、媒体技术、交通技术、信息技术、微系统技术和光学技术等，同时也包括传统的机械制造和电子电器。根据统计，柏林技术基金会平均每年向700多家公司提供咨询服务，其中有100多家公司会自主实施创新创业计划。2005年，柏林市政府设立了柏林科学地图网站（www.wisscnschaftsatlas.bcrlin.dc），通过该网站向学者、企业、研究机构和社会公众发布柏林教育科研领域最新消息，提供各类研究机构合作研发需求信息。

（3）塑造城市创新品牌。作为国家首都，柏林市正在致力于为自身树立和打造“科学柏林”的城市品牌形象。柏林—勃兰登堡的区域科技创新能力将通过加强合作、联合建设“科学柏林”品牌得以进一步加强。该行动计划的目标是吸引包括科学家、青年人才、研究机构和所有国内外企业到柏林开展创新研发活动，并通过优惠项目政策吸引国内外科技企业入驻。

（4）培养青年创新意识。研究表明，目前德国企业普遍缺乏全职熟练技术工程师，完成专业技术职业培训年轻人数量也严重不足。柏林市政府采取多项措施，激发青年学生参与科学创新活动的兴趣。2001年以来，柏林市和勃兰登堡州的研究机构每年举行一次“科学长夜”活动，向社会公众开放实验室参观，培养儿童和青少年未来从事科研工作的兴趣，增强社会公众对研发创新活动的认知度。此外，柏林市在生物技术领域设立了“女孩开放日”，专门吸引女性学生投身该领域研究；柏林自由大学和柏林技术大学建立了专门鼓励小学生科学好奇心的儿童博物馆；柏林市在很多中校设立了科普实验室，柏林自由大学实施了“自然科学实验室”和“物理学实验室”项目，吸引广大中小学生参与和体验科学实验活动。

3.柏林城市创新发展现状 根据德国联邦教研部发布的报告《东部创新地图：2010》，柏林市的区域科技创新资源无论在规模上和还是在多样性方面都位居东部乃至全国前列。表8-1给出了柏林市部分经济发展和科技创新指标数据，表中旧联邦州是指原联邦德国地区的联邦州，新联邦州是指包括柏林在内的原民主德国地区的5个联邦州。

表8-1　柏林经济技术数据比较表

目前，柏林拥有柏林自由大学、洪堡大学和柏林技术大学等3所公立名牌大学，4所艺术高等学校、7所公立高等专科学校、24所私立高等学校和50多家校外研究机构（莱布尼茨联合会17家、马普学会5家、弗朗霍大协会7家、海姆霍茨大研究中心联合会3家），来自世界各地约20万人在柏林从事教学、科研和学习。隶属于洪堡大学和柏林自由大学的夏利特医院是欧洲最大的大学医院，而且在国际医学界享有很高声誉，有超过一半的德国诺贝尔生理学和医学奖获得者曾经在此工作。柏林的校外研究机构的研发创新活动也处于领先地位：其研发产出占国民生产总值（GDP）的份额约为1.1%，近乎是德国全国平均水平的4倍；同时，柏林市企业研发经费支出在德国全国只处于中等水平。阿德勒斯霍夫科技园和布赫大学园区是柏林市高技术研发创新的高地，仅阿德勒斯霍夫科技园就拥有819家高技术企业和1.4万名员工，其领域涉及光学与光伏、微系统与材料、信息技术与媒体、生物技术、未来环境技术等。