以创新驱动形成城市发展主动力

二、以创新驱动形成城市发展主动力

经济发展的不同阶段，推动地区经济社会发展的驱动的要素也有所不同，创新驱动是经济社会发展到一定阶段的产物。

“创新”一词是熊彼特1912年在《经济发展理论》一书中首先提出。他认为，所谓“创新”就是“建立一种新的生产函数”，即把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系。所谓“经济发展”就是指整个资本主义社会不断地实现这种“新组合”，或者说资本主义的经济发展就是这种不断创新的结果。这种“新组合”的目的是获得潜在的利润，即最大限度地获取超额利润。具体包括五个方面的创新，即产品创新、技术创新、市场创新、资源配置创新、组织创新。

目前，不同学科、不同领域对“创新”涵义的理解和标准的确定是不同的，但是又具有共同的特征:一是创造性。“创新”的主要特点是“首创”，即前无古人，独自创造。首创的意义在于第一个揭开了世界某一领域、某一方面的秘密，第一次揭示了某种内在规律或发现、发明某种新理论、新技术、新方法，引起经济、社会的重大变革。二是突破性。凡是创新，必然对原有思想、理论、技术、方法等有重大的突破，并提出新的思想、理论、技术、方法等等。三是理由充分性。创新是促进经济发展的动力，因此任何创新都是建立在充分的根据之上，其最终目标就是给社会带来巨大的经济收益，增加社会福利。

“驱动”字面涵义是用动力推动、带动或发动。“创新驱动”是推动经济社会发展并有别于“传统驱动”的一个经济概念，它是由推进创新的各种驱动因素构成的。创新驱动因素是指推动经济社会良性运行与顺利推进的各种内、外部创新要素或创新力量的总和。由于创新本身作为一个系统而存在，而创新驱动因素又分别存在于构成该系统的相关环节，因此客观上又决定了其驱动因素也是一个由多种因素所构成的系统。

按照创新驱动因素的表露性程度差异，可以将创新驱动因素分为“外在驱动”因素与“内在驱动”因素两类。“内在驱动”因素主要表现为区域内创新人员强烈的创新好奇心、区域自身向前发展的内在倾向等。前者是基于创新实施主体推进区域创新的强劲动力，因为这种强烈创新好奇心能使创新人员的潜在创造力得以充分挖掘与发挥，进而使创新变成其自觉的行动。“外在驱动”因素外延较广，既包括全球飞速发展及其由此导致的全球信息化与科技全球化趋势，国家的宏观科技、经济与产业发展政策，同时也包括企业的现实技术需求，以及科技创新较为突出的国内外相关国家或区域的示范效应等。全球科技的飞速发展及其所引发的科技全球化与世界信息化趋势，对创新的方向起着前瞻性的导向作用；国家的宏观科技、经济与产业发展政策等对创新起着导向与保障作用；企业的现实技术需求对创新起着引擎与拉动效应；科技创新突出的相关国家或区域的示范效应则对区域创新有着强劲的借鉴与激励功能。创新驱动有以下几个重要标志:

1.形成经济社会发展的主要动力

创新是推动区域经济发展的根本动力，它不仅可以促进区域经济增长，提高区域生产率和竞争力，而且有助于产业结构调整和升级，推进区域经济发展方式的转变，提高区域增长的质量和效率。创新伴随着经济社会发展的全过程，因此创新驱动是经济社会发展的主要动力。

2.发展坐标呈现区域性和全球性

随着经济全球化、国际化的发展和我国改革开放的深化，在新一轮发展过程中，必须具有宽广的国际视野，要面向世界，认清世界科技进步突飞猛进、综合国力竞争日趋激烈的新形势，找出我们在核心技术及自主知识创新能力方面与发达国家存在的巨大差距，充分认识到坚持科技进步、立足自主创新、实现跨越发展是我们推动经济与社会发展、赶超世界先进水平的关键。因此，在新形势下，创新驱动的坐标要立足区域、面向世界，即以增强区域创新能力为基础，以提升国际竞争力为目标，从而推动区域经济有效融入世界经济体系。

3.着眼于发展的持续性及恒定性

创新是提升区域竞争力的重要途径。在传统的发展模式下，区域竞争力主要依赖于投资和地方资源的开发，由此形成一个“收入—投资—资源消耗—竞争力—收入”的循环。这种模式是以大量消耗物质资源为基础的，其发展受到资源的瓶颈制约，因而是难以持续的。而现在的发展模式，更强调创新的重要作用，重视研发投资和自主创新。区域竞争力是建立在以知识和人力资本积累为核心的创新基础上的。由此形成“收入—研发投资—创新—竞争力—收入”的循环。这种基于创新的区域发展模式，能够以更少的投入产生更多的产出，因而能够获得更高的持续竞争力和发展能力。