黔西南州创新驱动发展是抢抓机遇加快发展的需要

(一)创新驱动是黔西南州加快发展的必然要求

习近平总书记在云南考察时，提出“全面实现小康，一个民族都不能少”。黔西南属于民族地区，全面实现小康，黔西南州能不能与全国同步实现?创新驱动发展是关键。黔西南州“十二五”期间社会事业和经济建设取得了稳步发展。“经济发展提速增效，综合实力显著跃升。坚持主基调主战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全州生产总值从2010年的307.13亿元增加到2015年的786.97亿元，年均增长14.9%，增速从全省第8位跃居第1位；人均生产总值从10940元增加到27939元。一般公共预算收入从28.78亿元增加到108.23亿元，年均增长30.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23363元、7089元，年均增长9.3%、16.9%。社会消费品零售总额达到192.13亿元，年均增长16.8%。2015年末金融机构贷款、存款余额分别完成654.6亿元、962.8亿元，分别增长22.2%、26.8%。累计完成全社会固定资产投资3166亿元，是‘十一五’时期的4.2倍，年均增长37.2%。”

但我们必须清醒地看到，黔西南自治州人口多、底子薄，欠发达、不平衡的基本区情并没有根本改变，城乡不平衡、区域不协调的矛盾仍比较突出。创新驱动能力较强的地方，也是经济增长较快的地方。越在经济复杂困难的条件下，越应重视创新驱动在稳增长、促发展中的重要作用。作为资源型和欠发达的黔西南州，必须要依靠创新驱动，培育新产业、创造新需求、开辟新的经济经济增长点。从2012年的“〔国发〕2号文件”到2015年2月9号国务院批复同意实施《左右江革命老区振兴规划（2015—2925）》，黔西南州展的短板非常明显，创新可以通过生产要素的新组合来突破经济发展中迟早要发生的由要素或资源短缺所造成的瓶颈。因此，创新驱动战略是黔西南州加快发展的必然要求。

(二)创新驱动是黔西南实现可持续发展的必由之路

中共中央国务院印发了《关于深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。黔西南州经过35年的发展。历经了生产要素驱动发展阶段、投资驱动发展阶段，现在已经基本进入“创新驱动”发展阶段。这一阶段的一个显著特点，就是唯有依靠创新驱动才能加快发展。目前，黔西南州的产业发展面临空间环境、资源要素、用工成本“三大制约”，经济增长过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗的传统发展模式已难以为继。《左右江革命老区振兴规划（2015—2025）》，明确了未来10年左右江老区振兴的战略地位和发展目标，同时也给黔西南州未来发展带来了重大的战略机遇。要通过创新驱动抢抓这一重大战略机遇。为了能够更好地抓牢并实施这一重大战略机遇，建议由省级层面出台《左右江革命老区振兴规划（2015—2025）实施细则（贵州部分）》。黔西南州将从国家区域发展战略边缘的短板变为战略前沿，融入“一带一路”，面向东南亚开放。

发达地区的实践证明，要素驱动发展必然要向创新驱动发展转型，黔西南州的发展现状也充分说明，只有走创新发展、转型发展的路子，逐步形成以科技进步和创新为核心的增长动力，更多地依靠科技进步来提升可持续发展能力。创新驱动发展战略指以科技创新作为经济发展的内生动力，坚持优先发展科技，以科技创新支撑引领产业发展、促进经济发展方式根本转变和经济结构优化调整，以改革创新破解发展中的深层次矛盾和问题，加快推动社会经济发展进入创新驱动、内生增长的轨道的战略举措。实施创新驱动战略在国家发展全局中处于核心位置，是一个国家经济发展、社会进步的基本动力，是加快转变经济发展方式、实现国家发展战略目标的必然要求，是破解深层次矛盾和问题，加快推动社会发展的根本动力。为了促进中国经济转型发展，国家提出了“创新驱动发展战略”，强调要以创新为动力，打造中国经济发展的新的核心竞争力。对于尚欠发达、仍在大力实施投资拉动的黔西南州来说，实施创新驱动发展战略并非为时过早。在土地资源等要素不断趋紧、环保压力不断加大的背景下，欠发达地区想要跨越式发展，实施创新驱动发展战略无疑是一条能引发发展动力质变的道路。

(三)创新驱动是增强黔西南州综合实力的“助推器”

以《左右江革命老区振兴规划（2015—2025）》和《左右江革命老区振兴规划（2015—2025）实施细则（贵州部分）》为政策支持，把政策用足、用活。以创新驱动发展战略为“纲”，以重大项目为“目”。根据国家发改委发布的《左右江革命老区振兴规划》，黔西南实验区也属于左右江革命老区振兴规划的范围，依靠创新推动发展的力度明显加大。黔西南实验区在区域竞争中面临前所未有的挑战，我们必须以更大的决心和勇气推进创新发展，将创新贯穿于经济社会发展全领域，使创新成为提升黔西南州综合实力的重要支撑。黔西南州竞争的根本在于人才、在于科技、在于品牌。只有通过实施创新驱动发展战略，才能不断壮大科技人才队伍，推动新技术、新产品、新工艺的研发，在竞争中赢得主动、占据先机。总之，全面实施创新驱动发展战略不仅是黔西南州社会经济发展的内在要求，也是提升经济发展后劲的重要依托。按照州委州政府“十三五”规划的要求，其战略重点是:

（1）继续推进万峰林现代服务业开发区项目实施。推动黔西南州现代服务业创新发展，从国家层面、省级层面力争更多的项目和资金。进一步充实金州农耕文化园的子项目，并将黔西南州少数民族文化元素融入其中。把黔西南试验区争取做成国家农业可持续发展的试验基地（项目），成为省级层面的农业产业发展项目。

（2）从“硬件”“软件”两个方面保证黔西南卡斯特国家公园项目如期完成。将贵州精神发源地冷洞村的地质地貌作为黔西南卡斯特国家公园的主题之一，作为子项目之一融入其中。建议编制北盘江百里画廊景区项目，建议以北盘江大桥为景观标志编制北盘江大峡谷风景区项目。

（3）做成以独特气候，良好生态为品牌的黔西南州大山地旅游产业。形成以万峰林为龙头的南盘江生态休闲旅游产业带（项目）与北盘江休闲、养生、文化旅游生态产业（项目）对接，形成以南北盘江为两条生态轴的项目效益、“互联网+大数据+”大旅游（休闲、养生、运动、文化、旅游）格局。在南、北盘江生态圈内的薏仁米、金银花、早熟蔬菜、茶子油、波尔山羊、高山有机茶、七舍手工茶、笃山腊肉、牛干巴等自然成为生态圈内的绿色生态产品（项目）。把这些项目做大、做强，形成不断延长的产业链。

（4）围绕《左右江革命老区振兴规划》，以百色、兴义、文山等城市为中心。打造“两环三纵四横”区域开发主骨架的发展格局。从自治州区域发展、工业化初期民族地区城市化的视角，排除“楼堂馆所”思想的干扰，争取中央层面的项目支持，“特事特办”，力争黔西南州政府的办公区建设项目立项。

（5）黔西南州要加快兴义—西林—广南—麻栗坡（口岸）高等级公路项目和兴义—百色高等级公路项目尽早开工

尽快启动贵阳至兴义快速铁路项目。尽快编制兴义火车站城市综合体升级改造项目，并使项目尽快落地，使兴义火车站城市综合体产生应有的经济圈效应、地标效应、交通枢纽效应、窗口效应。

(四)创新驱动是打造黔西南州核心竞争力的“动力源”

黔西南州位于滇黔桂石漠化片区，是全国石漠化治理和扶贫攻坚的主战场。进入新世纪以来，黔西南州经济发展进入以能源工业快速发展的高速增长阶段。经济增长速度连续取得这一成绩的主要原因是，黔西南州内充分利用西部大开发、快速发展带来的煤+电+矿+运紧张的战略机遇，通过引进和启动大项目和开发利用自然资源实现了经济快速膨胀。但是，黔西南州属于欠发达的州情还没有彻底改变，主要表现在产业发展不充分，农牧业基础薄弱，工业整体水平不高，服务业发展不足；产业结构不合理，经济增长对资源的依赖偏重，非资源产业发展滞后，“原字号”产品比重比较大，很多产业处于全球产业链低端，产业竞争力和抗风险能力较弱。从《左右江革命老区振兴规划2015—2015》看，黔西南州的发展将得到国家实实在在的支持，根据资源禀赋，科学编制“煤电用”项目库的项目，把“煤电网”“煤电铝”“煤电硅”“煤电重”“煤电化”等项目做大、做强，做成生态重工业、生态化工业。以册、望两县为主导打造中国布依族原生态文化保护区（项目）。把晴隆“二十四道拐”、安龙南明古城、贞丰双乳峰、阿妹戚托、八音坐唱、万峰林等作为黔西南州最具代表性的生态文化旅游产业项目来抓。