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德国城市与区域创新发展评估

时间:2022-03-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:目前,德国政府并没有专门针对创新型城市或区域的综合性官方评估报告或评估指标体系。(一)创新评估指标德国联邦教研部发布的双年度《研究创新联邦报告》中包括了各联邦州研发创新进展情况统计数据。各研究机构在作城市与区域创新发展研究评估时,通常会采用这些指标作为其基础数据。该计划的基本目标是提升城市或区域科技教育水平和创新发展潜力。
德国城市与区域创新发展评估_析德国可持续发展

目前,德国政府并没有专门针对创新型城市或区域的综合性官方评估报告或评估指标体系。在创新统计指标方面,德国联邦教研部发布的双年度《研究创新联邦报告》中包括了对各联邦州研发创新最新进展情况的统计数据。此外,德国科学协会基金会(SDW)、德国经济研究所(DIW)、德国欧洲经济研究中心(ZEW)等协会和研究机构会在其实施的研究项目基础上发布一些专业性的创新评估报告。

(一)创新评估指标

德国联邦教研部发布的双年度《研究创新联邦报告》中包括了各联邦州研发创新进展情况统计数据。该报告中所采用的数据由德国联邦统计局(SBD)和各联邦州统计局提供,德意志银行、德国欧洲经济研究中心、下萨克森经济研究所和欧洲统计局也为其提供了部分数据来源。《研究创新联邦报告》中所确定的德国研发创新体系数据指标包括:资源性指标、绩效性指标和创新性指标三大类10项指标。各研究机构在作城市与区域创新发展研究评估时,通常会采用这些指标作为其基础数据。

1.资源性指标 研发经费总支出,包括企业、联邦政府、联邦州政府、私营机构、外资机构;研发经费总支出占国民生产总值比重;研发人员数量与比例;各类毕业生数量与比例,包括本科毕业生,数学、信息、自然与技术学科毕业生,博士毕业生。

2.绩效性指标 科学引文索引(SCI)论文发表量;百万人口专利注册量。

3.创新性指标 新产品市场销售贡献率;过程创新生产成本下降率;研发密集型行业产品增长率;研发密集型行业产品出口贡献率。

(二)“科学城市”竞赛评估

1.目标任务 “科学城市”是德国科学基金会实施的面向全德国城市开展的创新竞赛计划。该计划的基本目标是提升城市或区域科技教育水平和创新发展潜力。“科学城市”不仅要实现经济创新发展,而且还要全面发挥经济、科技、教育、文化社会公众的力量,发掘和强化区域科技创新实力。该竞赛计划于2005年启动,每年举行一次评选,设优胜奖一名奖金25万欧元并获得当年“科学城市”称号,另外设入围奖两名,奖金各5万欧元。“科学城市”竞赛计划还与“科学对话”倡议计划合作,年度“科学城市”得主将作为主办方,在当地举办为期一周的“科学夏天”科普宣传活动。

2.申报要求

(1)城市(或城市联盟)是“科学城市”的申请者和主要力量。

(2)城市对自身创新发展提供远景规划,并包括相应科技、教育等方面的措施。

(3)经过为期一年的“科学城市”建设后,区域内城区、经济、科学、教育、艺术和文化等要有进一步发展。

(4)申请计划内应有相应的合作伙伴,包括企业、大学、研究机构、教育机构和文化机构等。

(5)巾请计划中要包括跨机构和跨学科合作内容。

(6)申请城市要与大学高校建立新型伙伴关系,还要与临近地区或国际伙伴开展跨领域合作。

(7)申请城市要制定“科学夏天”活动‘划。

3.评审程序 “科学城市”申报评审共分为两个阶段。首先是按照规定的申报时间,申报城市向德国科学基金会提交规划草案(一般不超过10页)。规划草案应包括以下重要内容:面向2030年的城市发展远景目标;在实现城市发展远景过程中,如何发挥科学和教育的重要作用;为成功实现既定目标所制定的配套行动措施;参与合作伙伴及其相互作用;“科学夏天”活动规划,包括经费、物资、构架、内容、形式、合作伙伴等;参加“科学城市”竞赛计划的预期效果。

德国科学基金会将组织评审团对巾报城市提交的规划草案进行评审,并从中评选出三个入围城市。入围城市将被要求向最终评审会提交完整申请书和发展远景规划,最终的评审会为期1天,结束后将还举办颁奖仪式。评审团组成人员包括:知名科学家代表、记者代表、企业代表、城市代表、“科学对话”倡议代表、德国工商联合会代表、科学组织联盟代表等。评审团名单将在“科学城市”竞赛计划网站上面向全社会公布,2012年度“科学城市”竞赛计划的评审团共有18名组成人员。

4.后续评估 为了掌握“科学城市”创新发展的中长期情况,2010年德国科学基金会组织专家对2005~2009年参与该竞赛计划的46座城市进行了调查评估,其中35座城市形成了创新发展评估报告:5个为领先、17个为有收获、13个为落后。“科学城市”调查评估的方式包括专家定性访谈和书面定量调查两种。调查评估要点包括三类:一是创新发展是城市发展战略要素;二是网络化合作是城市创新战略前提;三是社会宣传与公众参与是城市创新战略保障。该项调查评估工作持续时间1年,分5个阶段实施:制定评估规划,前期定性研究,全面量化调查,专家实地考察,数据分析评估。此外,评估报告还对被调查城市创新战略未来成效和存在问题进行了展望分析。

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