小城镇是城市化健康发展的主力军

5.4.5　小城镇是城市化健康发展的主力军

2000—2003年，江苏特大城市和大城市人口增长了228万，占全省新增城镇人口的60%。2003年，全省市（县）城区暂住人口为664万，特大城市和大城市集聚了其中的45%。人口向大城市和特大城市过度迁移的倾向十分明显，原有的梯次选择、有序移民的机制被破坏，这将极易引发“城市病”。实现城市化的健康发展以及大中小城市的协调发展，就必须实现特大城市和大城市之间空间结构的转型。城市空间结构的转型，就是要使城市在快速城市化过程中实现有机疏散以避免严重城市病的产生。实现有机疏散，必须吸引大城市人口向卫星镇和小城镇转移，从而实现城市空间结构转型。因此，小城镇的发展是大中城市健康发展的重要保障。

西方发达国家，包括美国、日本、德国等，第二次世界大战以来虽然经济发展迅速，产业高度化、现代化稳步发展，产业结构升级很快，但小城镇始终健康发展，并在城镇体系中占据主导地位。如，2003年，德国有580个城市，其中百万人口以上的只有3个，而人口在2万—20万左右的城市占了60%；日本全国城市数量为670个，小城镇占了97%。可以说，不同类型国家殊途同归，都走了一条促进小城镇快速发展的城市化道路，表明小城镇具有较强的生命力，既能满足工业化之前传统经济的要求，也能适应工业化之后现代经济的发展，并与大中城市相辅相成的发展。

到2003年底，江苏城市化水平已达48.18%，比2000年提高了6.7个百分点，其中小城镇人口集聚的贡献率达到55.1%。江苏目前正处于城市化高速发展时期，未来5年，全省城市化水平即使平均每年只增长1个百分点，也可以完成400万农村劳动力的转移，而单靠大中城市却无法承担这样的“大数字”。可以说，江苏大中城市能否健康发展离不开小城镇的健康持续发展。