一是金融机构要根据种粮合作社的特点和需要制定信贷政策。政策性金融机构要研究设立适合种粮合作社发展需要的贷款项目。商业性金融机构要制定种粮合作社专项贷款指南，为种粮合作社提供多种形式的金融支持和服务。把种粮合作社纳入信用评定范围，将农户、合作社信用贷款和联保贷款机制引入种粮合作社，满足种粮合作社小额贷款的需求。对于经营规模大、带动作用强、信用评级高的合作社，特别是县级以上示范社牵头组建的种粮合作社，实行贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化。
二是探索适应合作社种粮合作社特点的抵押质押方式。各地农业部门、金融办、银监局要研究具体政策，支持金融机构面向种粮合作社开展订单农业、农用生产设施、农业机械、土地承包经营权、林权、水域滩涂使用权等抵（质）押贷款业务。
三是允许种粮合作社内部开展资金信用合作。在我国农村金融体系很不完善，农业经营主体普遍存在资金饥渴的情况下，允许合作社内部发展资金互助，利于缓解资金压力。但要明确，开展资金互助，不能对外吸储，不能对外放贷，不能分红，防止出现金融风险。
四是将符合条件的种粮合作社纳入贷款担保服务范围。支持商业性担保机构为种粮合作社提供贷款担保。种粮合作社用于贷款的担保费用可由市、区县财政分级承担。
■主要参考文献
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【注释】
[1]作者为中央农村工作领导小组办公室罗丹博士、农业部农村经济研究中心陈洁研究员、中国人民大学农业与农村发展学院博士生刘振、中国社会科学院农村发展研究所刘同山博士。
[2]江苏省沭阳县嘉实种植专业合作社1家销售种子470万斤，经营额1035.0万元。
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