加强对中小企业的金融支持

加强对中小企业的金融支持

蒋定之　中国银监会副主席

中小企业的生存与发展是一件大事，社会和国际上都很关注，关系到我们国家的“保增长、保就业、保稳定”的大局。我想讲几点看法。

中国银监会高度重视对中小企业特别是科技型创新型中小企业的金融支持。概括讲五句话20个字，即“完善机制、增设机构、搭建平台、创新产品、改进监管”，为中小企业特别是科技创新企业的金融服务工作取得了很好的成效。到目前为止，通过各个方面的努力，面对自20世纪大萧条以来最严峻的经济形势，我国中小企业金融服务还是不断地得到加强和改善。我这里报一个数据，到2008年年末，我们银行业金融机构中小企业授信的户数大概是400万户左右，同比增长22％，增长幅度比较高，贷款余额增长在15％—16％。特别是中小企业的贷款户数增幅高于平均贷款增幅，从这个方面来讲，中小企业的金融服务还是得到加强和改善的，取得了不断的进步。

蒋定之演讲

但是众所周知，中小企业融资确实很复杂。中小企业金融服务是一个世界性的难题，特别是在经济困难时期，中小企业的金融服务更加困难，会受到一些挤出的效应。这个问题有内外部的因素，从内部自身来讲，中小企业有一些先天不足，基础比较薄弱，规模比较小，产业层次比较低。另外，自身管理素质不是那么高，管理团队有一定的问题，财务报表不是很规范，也不是很透明。所以，中小企业特别是小企业的成长周期比较短，只有三年、五年。从外部条件来看，也有需要加强的方面，社会担保体系不够健全，中小企业直接融资渠道相对比较少。从银行来讲，中小企业特别是小企业贷款风险比较高，收益比较低，这也是一个不争的事实。到2008年，我们有一个数据，我们的小企业贷款不良率在12％左右，虽然同比下降较多，但是仍然高于我们整个银行业平均不良贷款率，高出6到7个百分点。所以，解决中小企业的融资问题、金融服务问题客观上比较难。要有效解决中小企业融资难，我这里提几个想法。

一是作为银行来讲，要树立科学的理念。坦率来说，银行用企业规模的大小、所有制的性质来决定贷款的取舍，我觉得是不科学的，不符合银行规避风险的要求，也不利于提高银行的核心竞争力。

二是要建立更加完善的金融服务功能。我们传统的金融企业还是按照我们国家大企业为主要服务对象来设计的，大银行相对来说具有偏爱大企业的倾向。股份制银行在一定程度上来说，也推行追随大银行的经营策略，有的股份制银行做得比较好，像招商银行。所以，金融体系特别是银行金融机构要因时而变，加强对中小企业服务的功能建设。作为我们来说，要特别加强对银行中小企业服务专业机构的建设，这一点我们银监会很重视，成效也比较好。

三是要营造全社会关注与支持中小企业发展的良好环境。首先，要加大对中小企业合理的政策扶持力度，比如说贷款贴息、税收政策优惠等。第二，要培育多元化的中小企业的融资市场体系，比如说风险投资、创业投资、私人股权投资，大力改善我们银行的借贷，满足中小企业特别是科技创新型中小企业的融资需求。第三，做大做强担保行业、担保体系，为中小企业提供融资担保，探索新型、创新的担保抵押方式。

四是重视推进全社会的诚信体系建设。现在我们面临的形势很严峻，国际金融危机的影响依然存在。但是我们只要共同努力，各方齐心协力，我想，我们为中小企业的服务一定会有一个很大的改善。谢谢！