法规约束与伦理规范

一、法规约束与伦理规范

法律法规是指一个国家或地区的立法和行业管理法规。法律、法规作为国家意志的强制体现,对于规范媒介市场和媒介行为有着直接的作用。立法在经济上的作用主要表现为维护公平竞争,维护消费者利益,维护社会最大利益三个方面。立法越完善,媒介的经营和竞争就越规范。法律保证所有媒体公平竞争的环境,制止媒体追逐利润最大化并忽视公益服务的趋向。法律是依靠国家机器等强制力量来执行的,具有外在性和强制性。法律对违反必须遵守的“游戏规则”的行为进行追究,而对一般“道德问题”的行为不予追究。换句话说,法律可以惩恶,但不能劝善。正因为如此,传媒法规不可能穷尽所有的传媒失范现象,因此在传媒领域中建立伦理秩序十分必要。

从一般社会治理的角度讲,道德、风俗等非制度性规范的社会治理成本、效果总是因其内在的潜移默化品质而比法律等制度性手段要低廉、长效得多,如果凡事都要诉诸法律,那么不仅法律本身会不胜其烦,而且整个社会也会因治理成本的高昂而最终变得无序可言。伦理的渗透性和灵活性远远大于法律法规。运用伦理规范约束经营行为,是解决目前我国广播经营伦理问题的一种可以持续的长效的方法。只有在广播从业者中树立伦理意识,在广播受众中树立拒绝收听不符合伦理规范的节目的意识,才能使广播经营更符合社会伦理效应。媒体从业人员日常工作中所面临的伦理压力,既可能来自法律框架内、来自商业利益与媒体从业人员职业道德之间的冲突,也有可能来自法律的边缘地带,更有可能来自不同伦理选择和道德价值观之间的冲突。所以建立一套对于实际广播经营有用的伦理规范,有助于广播从业者解决问题。

但在我们高谈广播经营伦理时,也必须明确一点:仅有伦理规范是不够的,过高评价和过低评价它是一样危险的,对法律和法规的需要仍然存在。伦理与法规是并行的两个约束手段,法律与道德伦理相辅相成,又有不同的作用方式和作用内容。道德伦理是以社会舆论、传统习惯和内心信念发挥作用,体现内在性和自觉性。法律无法追究的不道德或不善行为,可以借助道德伦理予以谴责。

广播经营伦理研究是研究经营制度、经营政策、经营决策、经营行为的伦理合理性,研究广播媒介组织和个人的伦理规范。所谓伦理合理性,就是正当性、合伦理性、合人性,就是充分的道德理由,这是任何一种经济的内在价值支撑;所谓伦理规范,就是必需的道德秩序和“游戏规则”及其共同遵守,这是任何一种经济的外部支撑。