应用建立风景区管理信息系统

应用GIS建立风景区管理信息系统

刘　颂^[1]

摘　要：本文分析了当前风景区管理现状和存在的问题，探讨了建立风景区管理系统对提高风景区管理水平的意义和建立该系统的可行性，提出了以GIS为基础的风景区管理信息系统的设计思想、系统结构、主要功能和实现方案。

关键词：GIS（地理信息系统），风景区管理信息系统

一、风景区管理信息系统建立的意义和可行性分析

我国历史悠久，文化灿烂，山河壮丽，众多的风景名胜区是国之瑰宝，也是世界自然文化遗产的重要组成部分，加强风景区管理，不仅可以保护国家珍贵的自然和历史文化资源，维护国土风貌和自然环境，弘扬民族文化，还可以扩大对外开放领域，推动旅游业的发展，为带动地方经济、文化的发展发挥积极的作用。

但是，我国目前的风景区管理还很落后，有些风景区由于管理技术水平较低，管理人员配备不足，致使风景区内管理混乱，滥开滥建严重。有些风景区管理条块分割严重，除了建设部的管理体系，旅游局、众多国家部委也直接涉足风景区。以著名风景区黄山为例，各纵向的部、委、办与横向的地方机构都在黄山景区建宾馆、疗养院、旅行社、度假村，而且不少部门有自己组织的内部公费和半公费客源，风景区管理处（局）对此分割管理基本无能为力。通过建立风景区管理信息系统，不仅有助于理顺管理体制，而且有利于提高风景区现代化管理水平，促进风景区可持续发展。

风景区条块分割，盲目滥建的结果，使管理部门对风景区内旅游资源的开发利用现状、旅游接待设施数量和分布，缺乏全面了解。另一方面，关于风景区自然地理、环境质量等基础信息存放散乱，也给规划和管理工作带来许多不便。笔者曾经参加多个风景区的规划工作，每次在规划前，需要向风景区所在县市的水利、电力、园林、交通、文物等各个部门多次咨询，才能获得关于风景区的风景资源、基础资料等信息，耗费了大量的人力物力，延长了规划时间。风景区管理信息系统的建立，势必要进行一次全面的风景旅游资源、旅游接待设施、风景区环境等信息的彻底清查，建立风景区完整的信息数据库，从而有利于“摸清家底”，为基层风景区管理部门的日常管理、未来市场预测、风景区规划制定、景点的环境保护、游客容量计算等，提供了可靠必要的基础数据和决策基础。

为加入全国风景区管理信息网做好准备。目前，国际互联网络迅猛发展，以此为基础，网络社会的发展前景已经相当可观，社会管理运作方式的更新势在必行。另一方面，旅游业是信息时代的高成长性行业，由于以跨洲、跨国、跨区流动为产业基础，因而在很多功能上与国际互联网络的优势相融性很好。风景区管理信息系统的建立，可以及时的加入即将建设的全国风景区管理信息网，既而加入国际互联网，让风景区走向世界，实现资源共享，这也符合旅游可持续发展原则。

在技术方面，近年来个人计算机（PC）技术的飞速发展，桌面个人计算机环境已成为计算机应用中不可缺少的发展方向，以PC机为平台的GIS（地理信息系统）应运而生，如Arc/Info、Mapinfo等GIS软件在国内外已得到广泛应用。目前的高档计算机在图形、图像和三维动画、多媒体等的响应速度与存储能力，以及以Windows NT网络为代表的计算机网络技术都能满足要求，为实现风景区管理信息系统提供了技术保证。

二、风景区管理信息系统建立目标

（1）对风景区的各种信息进行规范化、标准化和数字化，提出一套适用于风景区信息管理的规范和标准，为风景区管理部门提供高效、高质量的图文信息服务和辅助决策支持。

（2）通过探讨以GIS为基础，集计算机局域网、办公自动化、计算机辅助设计、多媒体等技术为一体的，面向基层风景区管理信息系统的建立方法，研制实用的商品化运行系统，以填补国内该领域的研究空白。

（3）增强科技投入，促进科技进步，为进一步推广新技术应用，实现风景区的现代化管理打下基础。

三、系统的设计思想、系统结构及实现环境

1.设计思想

根据风景区管理的实际，在充分考虑到方法集成和信息集成的基础上，提出了如图1所示的层次结构，将风景区管理信息系统分为三个层次。

（1）层次1——信息支持层。建立包括风景旅游资源信息、区域环境质量信息、社会经济文化信息、规划建设法规信息、旅游市场信息、地图图件库等六大空间数据库。

（2）层次2——管理支持层。完成对上述六大数据库的查询、输出、编辑修改、添加、删除等功能。

（3）层次3——决策支持层。在风景区容量模型、旅游需求预测模型、风景区人口规模计算模型、GIS空间决策支持模型等的支持下，辅助风景区管理部门进行决策。

2.系统结构

（1）基础空间信息库

①风景旅游资源信息库

该数据库记录了有关风景区的地理位置、区位概况、景区范围、自然景观（山景、水景、天景、名树古木、珍禽走兽以及特殊的地质构造、奇特的气象景观）、人文景观（文物古迹、风俗民情、传统节会、历史典故、神话传说等）的文字信息。

图1　风景区管理信息系统层次逻辑结构图

②区域环境质量信息库

自然地理概况。风景区四周的经纬度，四周相邻地区名称，地形地貌特征，山林水体特征，一般海拔及最高最低海拔，与周围相邻地区高差，地质构造，地层构成及发育特征，土壤类型，气候类型，相对湿度，各月平均气温，最热（冷）月平均气温，年降雨量分布，年降水日数及分布，年平均日照小时，年平均有雾日数及出现月份，年平均无霜期起始月，全年游览适宜日数及起始月等。

灾害信息。包括危岩险石、地震烈度、滑坡、泥石流等工程地质灾害情况；洪水、水体污染情况，水位、水温、水量、温泉的水温等水文情况；大气污染状况，有害气体浓度及气温、湿度、风速、雨雪量、冰冻等有关气象情况，有害植物、植物病虫害等情况；地方病、多发病、传染病、流行病等情况；工矿企业、生活服务等单位的排污、放射性等情况。

③社会经济文化信息库

历史政区变迁，隶属关系历史沿革，风景区政区现状及管理体制，区内城镇及农村人口分布，民族及人数，港澳台同胞及海外侨胞人数和分布情况，宗教人员的历史与现状，土地分类面积统计，本地区历年国民经济情况，传统土特产品及产量，矿藏，能源，大中型乡镇企事业、农林牧副渔业情况，区内人均收入水平，文化教育情况等。

④规划建设法规信息库

建设信息。交通状况，公共服务设施（商业网点分布、金融、通讯、医疗、文化设施，宾馆数量、床位及分布，旅行社情况），基础工程（给排水、污水处理、电力电信、防火、环保等工程建设情况）。

法规信息。包括建设部或地方下达的有关风景区管理建设的条例、法规、文件等，如风景区管理暂行条例，风景区管理实施细则，风景区保护管理条例及实施细则。

规划信息。包括总体规划，专项规划，控制性详细规划、修建性详细规划等的规划文本或说明书，并实时记录规划的实施建设情况。

⑤旅游市场信息库

客源市场规模（旅行社组团情况、各景点游客量统计等），最新旅游市场需求动态，旅游产品的开发信息等。

⑥地图图片库

包括所有与上述5个数据库有关的地图及图片，如风景图片，风景区区位图，地形图，土地利用现状（规划）图，风景资源分布图，交通现状（规划）图，公共服务设施分布图，宾馆分布及接待能力图，电力供应图，风景区总体规划、专项规划、控制（修建）性详细规划图等等。

（2）查询输出子系统

查询风景旅游资源信息、风景区环境质量数据、社会经济文化状况、规划建设法规信息及旅游市场动态，并可将查询结果打印输出。

（3）数据库管理维护子系统

主要对上述六大基础数据库进行维护，及时更新、补充数据库内容。

（4）辅助决策子系统

在上述子系统和数据库的支持下，实时查询风景区基础信息、法规文件、总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等规划图、规划文本及规划实施情况，旅游市场动态信息等，通过建立风景区容量模型、旅游需求预测模型、风景区人口规模计算模型、基于GIS的空间决策支持模型等辅助风景区管理部门作出合理决策。

3.实现环境

风景区管理信息系统实现的软硬件环境、网络环境和开发语言见表1。

表1　风景区管理信息系统实现的软硬件环境、网络环境和开发语言

4.主要功能

（1）基础信息库的管理、查询与分析功能。

（2）图形库与文字数据库的交互调用、实现空间查询及属性查询功能。

（3）空间叠加（Overlay）分析、缓冲区分析、网络分析、邻近分析、连通性分析等。

（4）风景区专题图的提取、更新和生成功能。

（5）辅助风景区规划设计功能。

（6）办公自动化功能。

（7）风景区管理辅助决策功能。

四、系统的推广应用前景

本系统以计算机为平台，以较少的投入即可得到有效成果，且可以分期扩充，适合基层风景区的经济实力。它采用了当今先进的技术成果和成熟的GIS软件，保证了该系统的可扩充性和先进性，为提高我国风景区的管理效率、决策的科学性和准确性提供了有效的技术手段和方法。该系统经过集成商品化后，具有广阔的推广应用前景。

参考文献

［1］汤书混.Internet环境下中国旅游产业走向全息模块化管理方式初探.旅游学刊，1997.

［2］丁文魁.风景科学导论.上海：上海科技教育出版社，1993.

［3］顾树保，于连亭.旅游市场学.天津：南开大学出版社，1995.

［4］任建武，等.基于GIS的群体决策支持系统若干问题的探讨.系统工程理论与实践，1997.

［5］刘勇，等.Intranet环境下群体决策支持系统的研究.系统工程，1997.

【注释】

[1]本文作者：刘颂，同济大学风景科学与旅游系讲师、华东师范大学地理系在职博士生。