陕南低碳经济综合评价与发展

陕南低碳经济综合评价与发展^[1]

王　静

一、引言

陕西省自然和经济条件的差异，使得该省分为陕北、关中、陕南三大区域。其中，陕南特殊的地质构造和良好的气候条件造就了陕南丰富的自然资源。2010年1月，陕西省规划，陕南三市汉中、安康、商洛将以生物加工、生态旅游、新型材料作为三大主导产业，全面建设陕南低碳经济的产业区。坚持发展绿色产业和保护环境同时进行、同等重要，尽快把陕南的生态资源转化为现实生产力，为当地的经济发展做出巨大贡献。

二、低碳经济发展综合评价研究现状

全球随着经济的可持续发展，以及温室气体问题的不断出现和加剧，各个国家的学者们越来越重视对低碳经济的深入研究，国内外学者从碳的排放量、能源的角度，以及产业结构的角度等，分别研究了有利于低碳经济发展的各种关系，并且有些学者还研究了低碳经济发展的综合评价体系。国外有些低碳经济的评价研究，为我国进行低碳经济测度指标体系与评价方法研究，提供了坚实的理论基础，也为我们的低碳经济研究提供了非常具有价值的研究经验和理论依据。通过对国内现有低碳经济评价研究的文献进行研究分析，可见现有研究大多集中在碳排放与经济增长方面的研究和碳排放影响因素的研究。如何应用测度指标体系，对区域低碳经济发展水平进行实证的评价研究，只是在最近这几年才逐渐开始的，许多地区只是对低碳经济发展的总体水平情况进行一些笼统的评价。我国各地区对低碳经济的研究中发现，山东及东北一些地区，对当地城市低碳经济指标体系及实证的研究越来越多。

但是到目前为止，如何去评价陕南低碳经济发展水平的状况和程度，也就是说，陕南区域低碳经济的发展水平，应由哪些指标和评级方法来分析，仍然是理论研究的薄弱环节。鉴于此，在参考借鉴国内外专家和学者现有大量研究成果的基础上，再结合陕南低碳经济发展水平的具体状况，建立一套具有陕南特色、导向性、综合性的低碳经济指标体系，并运用实证分析的研究方法对陕南低碳经济发展水平进行定量评价、分析，指导陕南地区低碳经济的具体运行与操作，从而为科学、全面监测陕南地区低碳经济系统运行态势奠定基础。

三、建立陕南低碳经济发展综合评价指标体系

本文在考虑陕南的经济和自然发展状况的同时，结合低碳经济的特点和规律，提出建立陕南低碳经济发展综合评价指标体系，应遵循的以下几点基本原则。

( 1)科学性原则。科学性原则要求指标的构建要以低碳经济的特点和陕南的具体需要为依据，要求指标要客观;指标之间相互既具有代表性，又可以互为补充说明，能基本反映陕南低碳经济发展水平的主要内容和特点。

( 2)系统性原则。财务风险评价体系是一个相互关联的复杂系统，所以不能用单一的指标进行评价，而要建立多指标和多级别评价指标，来反映陕南的低碳经济发展状况。但是指标又不能太多，不重复，不遗漏，以免失去评价的重点。

( 3)滚动完善原则。经济的发展是很快的，指标体系的设计不仅能在某一年度适用，而且在较长的时期内都能继续地使用。如果能根据行政部门的新政策和陕南经济状况的变化，逐年修订完善指标，就能更全面地反映出陕南低碳经济发展的总体水平。

根据指标建立的原则，从陕南的低碳消费方式、低碳发展产业水平、能源利用体系三个方面建立了指标体系，明细如表1所示。

四、陕南低碳经济发展策略研究

基于低碳经济必须涉及多学科、多方面的现状，继续运用诸多学科结合的原理与方法，来完善低碳经济的理论，明确发展趋势。拟从以下四个方面展开论述。

( 1)低碳经济理论的进一步完善。理论是实践的指导，所以要想发展低碳经济优先要从理论入手。为了全国都能够加入低碳经济社会的全面建设中，首先需要完善一系列的低碳经济理论。因此，如何进一步加强低碳经济内涵、原理与研究方法等学科的研究，仍然是今后低碳经济研究的主要方向与重要内容。

表1　陕南低碳经济发展水平检测指标表

( 2)低碳经济评价测度指标和方法的构建。低碳经济评价的操作方法与评价的基本准则的确定仍处于初级阶段。因此，未来低碳经济发展水平的评价方法研究需要从评价的具体区域、评价的对象、评价的具体指标，以及评价的方法等几个方面进行深入地研究和分析。首先，对陕南低碳经济发展现状进行分析，兼顾经济发展、低碳排放、低碳能源和环境治理四个方面，构建陕南低碳经济测度指标体系。其次，选择科学、适用的综合评价方法与模型，对陕南低碳经济发展水平进行实证分析，评价目前陕南低碳经济发展水平和未来发展趋势。最后，结合实证分析的结果，分析制约陕南低碳经济发展的障碍因素，提出对应的优化策略，加快推进陕南低碳经济的发展。

( 3)建立快速、灵活的低碳经济预警机制。由于低碳经济是一种新型、先进的经济形态，它是一门多学科的系统工程。因此，需要建立一套完备的具体操作规程，并且建立对应的有效监督其实施的管理机制，为政府制定的预警机制提供保障。低碳经济构建的预警机制，首先，是根据一定的原则建立低碳经济评价指标体系，进而确定具体的评价方法和模型;然后，选取一定的样本进行实证研究;最后，发现存在的问题，并提出对应的具体措施，矫正和指导低碳经济在发展过程中存在的问题。为低碳经济的正确发展提供保证，陕南的低碳经济预警，一定要在样本的选择和数据的筛选上做大量的调研，保证建立的模型科学、合理。

( 4)完善低碳经济的法律法规体系。法律、规章的制定，是对发展低碳经济的有力保障。对现行的法律体系，同样必须以基本法为统帅，综合性法律与具体法律相辅，是评判陕南低碳经济发展水平的主要依据，也给决策者和公众一个了解和认识低碳经济发展进程的有效信息，为陕南各级政府，以及相关部门制定低碳经济发展政策提供科学的依据。

【注释】

[1]陕西理工学院哲学社会科学重点研究基地汉水文化研究中心计划项目( SLGH1218)