低碳经济内涵

低碳经济的概念最先由英国政府2003年在其《能源白皮书》中正式提出，但没有给出低碳经济的明确定义。随着国际社会应对气候变化行动的不断深入和人们对低碳经济的日益关注，低碳经济的概念和内涵逐步丰富和完善。依据庄贵阳（2005）^[3]、付允等（2008）^[4]、付加锋等（2010）^[5]等学者对低碳经济的分析和探索，低碳经济是指通过多种途径减少碳排放，发展以低能耗、低排放、低污染为特征的经济发展模式。

低碳经济中的“碳”有广义与狭义之分。广义的“碳”是指《京都议定书》所限定的六种温室气体。由于在导致气候变暖的各种温室气体中，二氧化碳是最大“贡献者”，因而狭义的“碳”仅指二氧化碳。国际能源署（IEA）、美国能源信息管理局（EIA）等权威研究机构大多选取二氧化碳排放量来测算温室气体排放。当前研究低碳经济时重点关注的是化石能源燃烧所产生的二氧化碳。

《京都议定书》提出减少碳排放有两种途径：技术减排；市场减排。前者是通过可再生能源、碳埋存及生物碳汇、提高能效和减少碳排放等技术创新，削减温室气体排放，该途径是长期降低碳排放的根本方法；后者是依据科斯定理允许企业依据自身的需要在排放权交易市场上进行排放权的自由交易或者在清洁发展机制（CDM）下，允许发达国家和发展中国家进行项目级的减排量抵消额的转让与获得，该途径是短期降低碳排放的变通做法。低碳经济中的“低能耗”有两种渠道：一是在能源消费量一定的情况下，降低能源消费结构中化石能源所占比重；二是降低能源消费总量。低碳经济中的“低排放”主要指降低人类活动增加而导致的碳排放。

低碳经济的发展目标有两个：低碳排放量少；减排经济成本小。低碳排放量少是指减少温室气体排放量，将大气中温室气体浓度稳定在一个水平上。例如：1997年《京都议定书》明确要求39个工业化国家在2008—2012年间将温室气体排放量在1990年的基础上减少5.2%；英国政府2003年在其《能源白皮书》提出，英国2010年二氧化碳排放量在1990年水平上减少20%，到2050年共减少60%；2009年11月中国国务院常务会议决定，到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%—45%。减排经济成本小是指以较低的经济成本减少碳排放，达到减排和经济发展的双重目标。

通过发展低碳经济来解决气候变暖问题，需要大量的资金投入。根据《斯特恩报告》，要达到不超过2摄氏度的气候变暖的目标，需要将大气中的二氧化碳稳定在500ppm—550ppm，每年需要投入全球GDP的1%。美国环保局环境金融中心（Center for Environmental Finance）认为，由于解决环境问题的成本巨大，资金缺口巨大，因此低碳经济发展有两个渠道：推动低碳技术创新；低碳金融的发展。前者有利于减少经济活动中碳排放量和降低减排的经济成本；后者有利于充分利用金融工具规制环境问题，引导低碳投资，解决低碳发展的资金缺口问题。