贫困生资助体系现状分析及研究

贫困生资助体系研究

商学院　韩　淼　王传芳　刘培基

随着高等教育改革和渐进实行高等教育成本分摊制度以来，贫困生资助问题越发突出。怎样使贫困学生上得起学、上好学，确实成为一个值得关注的问题。教育乃百年之计、国之大事，而贫困生问题更是牵动着家庭、社会、国家的和谐与稳定，因而如何完善贫困生资助体系显得尤为重要。本文就以此为中心并简要结合郑州大学的情况分三个层次作一下探讨。

一、贫困生贫困原因简析

面临问题，必须深层次分析其原因，才能抓住要害解决问题。因此，我们只有先了解造成贫困生贫困的原因，才能对症下药，帮助他们走出困境。以下仅作简要分析：

（1）贫困生带有很强的地域性。贫困生以来自中西部农村的学生为主，这些地区整体经济水平偏低，因而贫困生也就相对较多。实行高等教育收费之后，对于这些地区的普通家庭来说是个不小的负担。遇到自然灾害多发的年份，收入本就不高的农村家庭很难负担起子女在高校的学习和生活费用。

（2）单亲家庭相对而言贫困生多。单亲家庭劳动力少，而且这些贫困生除经济问题外，心理问题更加需要受到关注。

（3）父母有一人或双双下岗的，没有新的收入来源，家里稳定收入中断，是实行下岗分流政策后不可忽视的导致贫困生困境的重要原因。

（4）家庭负担重，如家中有重病患者或家中子女较多等。

以上仅是概括性的分析，在具体情况下还应具体分析，并非具备以上原因之一必然就是贫困生。

二、贫困生资助体系现状分析

贫困生问题关系重大。国家对妥善解决贫困生上学问题做出了很多有意义的探索，并投入了大量的人力、物力、财力，目前已形成了“奖、助、减、免、贷”多维一体的资助体系。然而这些资助方式各有其优点和缺点，单一形式的资助难以从根本上解决贫困生问题。

1．奖（奖学金）

优势：奖学金是贫困生缓解自身经济紧张状况的有效方式，而且是凭借自身优秀的学习成绩而得到的奖励，不会增添心理压力，对于以后的学习更是一种鼓励。

劣势：奖学金的设立目的毕竟不是解救贫困而是奖励优秀。虽说贫困生更应该发愤图强，但学习成绩的好坏并不单纯地取决于是否努力，而且奖学金的名额很有限，只有少数的佼佼者才能获此殊荣。因而对于占有相当比例的贫困生而言，奖学金的覆盖面太小。其二，奖学金分为国家奖学金、国家励志奖学金、优秀学生奖学金以及社会捐助类奖学金等，资金来源主要是国家财政拨款及社会各界的捐助，各高校之间很不均衡，东部地区受到的捐助金额明显大于西部，社会知名度较高的高等学府所获得的捐助也显著高于一般院校。其三，奖学金金额有限。高额奖学金名额很有局限性，如国家奖学金有些院系一个年级仅一个名额。对于一般院校来说，校级奖学金通常和学费金额相关，一等奖学金基本相当于学费金额。

2．助（助学金）

优势：它专门针对贫困生而设，主要资助对象是家庭贫困不足以支撑学费和（或）校园生活开支的贫困学生。与奖学金比，它对学习成绩的要求较低，名额相对较多。对于贫困生来说，获得助学金的几率也较奖学金大。

劣势：这种资助方式的缺点在于贫困生的认定上。因为贫困本身就是相对而言的，贫困本质上是一个经济范畴，因而对于贫困学生的认定也就只能以一定的货币数量来进行科学的、精确的界定。但就像交到法官手中的自由裁量权一样，我们不免担心，任何一种权力在人的手中都有可能留下“徇私枉法”的空间，因而必须量化这种认定标准，量化及类型化是做到公正的“不二法宝”。当然首先需明确这种量化不是“一刀切”、全国上下“清一色”。各地区的经济发展水平、人民消费水平不一，况且经济指标又处于浮动之中，因而应分时分地，尽可能地贴近实际，使有限的资助作用最大化。其次，助学金的认定以及公示等不免使得有些贫困生觉得有伤自尊、低人一等，特别是实行班级定额选定时更让他们觉得因为并非他们过错的贫困而暴露于众目睽睽之下，不是评先进而是评贫困。我们不免担忧这样的办法会带来负面效果。而且这其中因为人缘的好坏公正自然也要打折扣。再次，助学金发放之后对其用途缺乏监督，有的贫困生能够做到把钱用在“刀刃上”，把钱花在生活和学习上，而有些同学则因缺乏自制或者本来就不是真正的贫困生而将钱花在不必要的奢侈享受上，违背了助学金设立的初衷。因而应建立助学金发放后的反馈机制，有不良行为的同学应记入贫困生认定信息档案，作为以后评定的参考信息。

3．减、免

优势：这项措施很直接，可以大大缓解贫困生的困境。

劣势：主要针对家庭非常困难、有极特殊情况的贫困学生，有极为严格的限制条件和程序，因而覆盖面非常小。

4．贷

优势：高校近年来和金融机构共同合作实行的“绿色贷款通道”使得许多为孩子有学上却苦于没钱的家庭解除了后顾之忧，而贷款的限制条件很低，并有诸多优惠条件，对于广大学子来说负担不重。

劣势：主要是由诚信危机所引发的，学子借助助学贷款顺利完成学业却不按期还贷，导致许多银行苦不堪言，更有甚者将助学贷款直接列为呆账坏账。这其中无论是学生有钱不还也好，无力还钱也罢，都使得银行的积极性饱受打击，可见这一机制还很不完善。国外也有类似的机制并由此获得成功的经验，因而我们不应因噎废食，完善之后定是一种非常理想的助学途径。

5．勤工助学

优势：各大高校目前都有专为贫困学生所设的勤工助学岗位，如郑州大学的图书馆管理员、保洁队、自行车队等，把提供给外部人员的工作岗位留给贫困学生，让他们通过自己的辛勤劳动获得合理的报酬，同时也培养了他们自食其力的自豪感。并且有些岗位还使他们锻炼了特殊的才能，如实验室助手、计算机中心管理员等。

劣势：高校能够提供的勤工助学岗位非常有限，而且因为工作较为固定，与学习很有可能冲突，若与自己的上课时间相抵触便只得放弃了。

三、改进的浅见

通过上述分析笔者认为，应重在发挥各助学途径的优势，并着力改进其劣势，以尽最大力度地帮助贫困学生。

（1）建立并完善贫困生信息档案。首先，最大限度地体现真实、减少虚假信息，并可通过校园一卡通消费情况等进行间接监督。其次，对于贫困生信息要做到妥善保管，尽最大限度地不暴露其隐私。再次，合理管理档案，将其分为几个贫困层次，作为以后认定的依据。

（2）完善贫困生认定标准。首先，不同地域要根据自身经济水平和人均消费水平，对贫困生认定标准进行量化处理。其次，重视信息更新。社会经济在发展变化，不能拿一个标准贯彻数年，而且贫困生家庭的具体情况也不是一成不变的。最后，认定程序一定要公正、严格，并建立相应的监督机制。

（3）进一步完善奖学金的激励机制，并尽可能地扩大社会捐助类奖学金，激励贫困生在学习上争先进。

（4）完善助学金的评定、发放及使用的监督机制。助学金的认定主要根据贫困生认定标准，要确保助学金足额发放到受助学生手中，严禁克扣。对助学金的使用也应有所监督，有奢侈消费现象的要记入贫困生信息档案。

（5）完善助学贷款机制，缓解诚信危机。建立更为完善的还贷监督机制，并可通过政府建立相应基金提供担保以及学生家长提供担保等方式给银行吃下“定心丸”。最重要的是培养学生的诚信意识，这样才能使助学贷款机制持续运行下去。

（6）重视并完善勤工助学机制。勤工助学是高校为学生提供机会，让学生自食其力、自强自立的好方法。今后还要扩大岗位数量，提高助学岗位的含金量，由单纯的体力劳动为主渐进转变为以提供脑力劳动岗位为主，也为学生走出校门后的生存增添了技能上的筹码。

（7）建立爱心基金。发扬同学之间的互帮互助精神，发挥党员先锋带头作用。可在年级等小范围内建立爱心基金，集众人之力帮助贫困学生；并可在社会上做宣传，动员社会力量参与。

（8）资助体系不仅助身，更不容忽视的是助“心”。人可以乏钱财，但不可穷志气，不可穷自尊、自爱、自信之心。因而关注他们的心理健康更为重要。贫穷不是罪恶，不是低人一等，贫困的磨砺也许会使得他们更成功、更优秀。应建立专门的基金关注贫困生心理问题，并尽可能地使助学方式设计得更为人性化，尽量降低对他们隐私的暴露。

学生是祖国美好明天的希望和保证，帮助贫困学生、建设更加和谐的社会是每个教育工作者义不容辞的责任。通过不断地探讨和研究，必定可以根据当时的实际情况完善助学机制，确保助学措施能够真正帮助贫困生完成学业，为社会主义现代化建设提供优秀人才。

参考文献

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［2］徐亚军．高校贫困生资助体系新模式探析［J］．北京航空航天大学学报，2009（1）：67－70．

［3］沈吉文．高校贫困生资助体系实施现状的思考［J］．扬州大学学报，2008（1）：68－71．