高校信息网络构建及信息采集

三、高校信息网络构建

（一）高校安全信息分类及要素

1.高校安全信息分类

紧急重大情况或突发事件信息收集报送范围：①师生员工重大伤亡事故，师生员工失踪、遇险事件；②针对师生员工的刑事治安案件以及重大矛盾纠纷；③师生员工因待遇、利益、管理、政治敏感性问题等引发的集体上访、游行、静坐、请愿、罢课、罢工、罢餐等重大群体性事件；④“法轮功”等邪教组织以及敌对势力渗透、破坏活动情况；⑤师生员工中出现的反动言论及其苗头；⑥事关学校生存发展和社会声誉的重大危机事件；⑦重大灾情、疫情及突发公共卫生事件；⑧其他影响校园安全稳定的事端及隐患。

2.思想动态信息收集报送范围

①师生员工对重大国际国内时事的反响；②每年春秋开学后、重大节日及敏感时期师生员工思想动态反映；③针对特定事件或特殊时段调查了解师生员工的思想动态情况。

3.互联网信息收集报送范围

应着重选择反映我国经济、社会中存在问题或突发事件的网上信息，网上的评论性、敏感性、政策性的文章、言论、信息等。

4.信息收集方式

①常规的、定期的信息收集；

②以需求驱动的信息收集。

（二）高校安全信息网络构架

1.金字塔构架

所谓金字塔构架是指信息组织层级成由上之下逐渐增多的金字塔式结构。高校安全管理部门在信息采集过程中处于需求发布和信息反馈的最高级，以行政手段发布需求，信息单向流动。

2.网络构架

所谓网络构架是指高校的信息体系成网状结构，其中每一个节点作为一个需求发布和采集的主体存在。高校安全管理部门在信息采集过程中应位于网络的核心圈层，该体系中需求和反馈成线性多项流动。（即信息反馈和需求呈线性关系，各节点均可进行有向需求发布和接受反馈。）

3.自由市场构架

所谓自由市场构架是指高校建立大情报体系，建立一套便捷的信息收集平台，模型如自由市场般，任何人均可向平台内提供信息，信息无特定指向。学校相关部门可根据权限从平台内提取所需信息，就如在自由市场中选购一样。（该模型中需求与反馈无线性关系，信息优先于需求存在，此模型需要高效的激励手段支持。）

（三）线下信息采集

1.信息员、“朋友”和秘密力量

信息员，即为其所属单位或部门及时采集或发布相关信息的人员，主要负责所在单位及其辖区内的信息采集、整理、开发、利用等工作，并将各种有用信息合理汇总，及时上报给主管部门。

“朋友”，即特殊的信息员。他是指在专线经营中，能为我提供工作对象活动情况或线索的人。

秘密力量，即较“朋友”更加特殊，他不但能提供各种特定工作对象内部相关情况，而且还要能控制和导向该对象的活动。

2.信息员网络构建

（1）人员选择

在信息员选择方面主要需突出一个“广”字，及信息员涵盖的层级要广，信息员数量要广，信息渠道要广，信息源要广。由于信息员是最基础的信息提供单元，基本不涉及敏感或涉密情报，仅需其提供其身边看到的、听到的面上信息，因此，在信息员的物建时不必对其施以过多的限制条件，只要其愿意为我所用，愿意主动为我们提供信息，在校期间表现正常均可作为为我们的信息员，在信息员的数量方面自然是韩信点兵，多多益善。

我们在物建信息员时往往第一时间想到的就是贫困学生或者学生干部，其实不然。在信息员选择时应该不仅限于学生，还应包括教师、教工、教辅、校内经营户等人员。尤其是在学生信息员的物建时，党员、学生干部、贫困学生和普通学生应以适当比例配置，不能全选择某一方面的学生，每一个方面的学生都具有其思想的特殊性和关注点的差异性，比如，贫困学生往往更关注生活补贴、奖学金、食堂物价等方面问题；学生干部往往更关注评选优秀、社团活动等方面问题。针对同样的问题不同背景的信息员都会反映出不同的视角，比如，我校在启动校园交通“3个3工程”之前进行了1个月的调研，学生和学校行政部门工作人员更关注校内车速问题，而普通教师和家属更关注的是停车问题。因此，如果信息员物建层级过于单一，会使采集到的信息无法客观反映现实情况，直接影响决策，从统计学角度看就是样本选择不科学。

此外，在物建信息员时我们还应注意一个承接问题，高校的人员组织最大的一个特点就是流动性，因此，我们不要期望一劳永逸的建立一支稳固的信息员队伍，而是要把信息员的物建作为一项常态工作，时时抓、年年建，形成高效的流水体系，才能使我们的信息员队伍保持传、帮、带的运行流程和蓬勃的生机。

（2）渠道建设

渠道的概念来源于商业管理，肯迪夫和斯蒂尔给分销渠道所下的定义是：分销渠道是指“当产品从生产者向最后消费者或产业用户移动时，直接或间接转移所有权所经过的途径”。我们借鉴并将这一概念运用于我们的信息员队伍建设，我们的产品就是信息，所谓渠道就是指当信息产生后，信息由信息员向决策者移动式，直接或间接转移所经过的途径通过什么样的途径，这个途径是双向的。渠道也是用来建立、组织、联系、管理信息员队伍的途径。下面我们向大家介绍几种常见的用于信息员队伍建设和管理的渠道。

传统渠道，在信息员物建和信息员队伍建设过程中，最常用的方法就是直接和物建对象联系，采用点对点的模式，一个人和多个信息员单线联系，逐个向信息员发布采集需求和收集信息反馈。这样的模式有指令传达准确、信息反馈迅速准确、管理者和信息员间联系密切等优势。其主要不足在于此渠道要求管理者投入大量的精力和时间，且不便于大规模信息员的管理，层级结构不明晰，难以调动信息员的主观能动性。

随着网络的兴起，即时通信工具，特别是QQ群这种点对多的模式正逐渐成为一种新的信息联络渠道。即时通信（Instant Messenger，简称IM），是一种基于互联网的即时交流消息的业务，代表有百度Hi、MSN、QQ、FastMsg、UC等。最著名的及时通信工具当属QQ。这种渠道优势在于大规模的信息员管理，层级清晰，但由于群成员在线不一致，接收到信息的时间可能存在差别，因此信息的传达和反馈相对慢一些。由于是单向通知的方式，信息员的理解和认识的差别，在信息的准确性方面较传统模式差。

建立自己的安全社团组织。安全社团组织的优势在于组织性和纪律性较强、学生素质普遍较高，协会的章程和制度及相关奖励制度有利于调动信息员的积极性，形成自觉意识，从而主动发现并报送信息。能较好的在学校和广大学生之间充当好桥梁和纽带作用。但受制于单向采集信息过程中指令传达的多次中转，通常是管理员将采集需求交代给社团负责人，由社团负责人再转达给部门负责人，再由部门负责人转达给其他同学。因此指令可能走样，信息采集的准确性较差。此外管理者和信息员间联系有限，密切程度较差。

通过安全教育课堂和各类演练渠道建立信息员。这些学员的优势在于，由于受过较系统的教育和培训，安全意识较强，易于发现各种潜在的安全隐患。其主动提供信息的准确性和价值往往较高。但由于管理手段模糊，流动性大，持续提供信息能力较弱。

（3）目标传达与交互

信息工作的核心就是信息需求的传达以及信息的反馈，因此，管理者与信息员之间的沟通与互动是信息工作成败的关键。在这个过程中我们需注意4个方面的问题。

①准确的目标表述和传达。让信息员弄清其行为的目标是信息采集的基础，而在现实工作中由于信息员网络的复杂化，在采集需求传达是往往会出现走样或指向不明确的问题。因此，我们在对信息员交代任务时一定要明确的突出需求要素，如在国际国内大事反映的收集时应突出人员背景、舆情焦点、影响范围等要素，在校内矛盾信息采集时应突出矛盾点、涉及人群、利益诉求、权责关系等要素等。清楚的目标传达能避免做无用功，提高信息的可用性和实效性。

②对信息的适当求证。对学生的信息反馈进行适当求证，能保证信息员反馈信息的客观性和公正性。我们常常把学生信息员的反馈信息作为对其考核和自身考核的重要条件，因此不排除个别信息员有不征求广大同学意见、以个人意见代替整体意见或用信息员这个渠道发泄“私愤”的情况发生。因此，对采集到的信息进行适当的比对和求证是保证信息准确、客观、公正的必要程序。

③同一信息源的多次反馈。信息反馈信息员工作最重要的内容，但除了常规反馈外，还需进一步强调信息的及时反馈，这主要表现在对具体事件引发的师生思想动态方面。在工作中我们经常遇到收集国际国内大事或者突发事件的师生思想动态的情况，往往在事件一开始便把收集任务布置下去，很多信息员在拿到任务后很快就会反馈信息，在反馈完信息后便自认为已经完成了任务不再关注事件的发展。然而事件总是在发展和变化的，师生对其的反映也是一个动态的，起始的信息往往和结束的信息相距甚远。因此，强调对同一信息源的长期关注和多次反馈是全面掌握事件影响的重要方法。

④与信息员之间的良好互动。与信息员间的互动是掌握信息员思想状态、稳定信息员队伍、加强感情联系的必要举措。互动的方式往往有以下几种：反馈、评价、培训、交流等几方面。所谓反馈就是把信息员提供信息所涉及的问题解决情况，以及要解决该问题还需收集什么样的信息，与信息员进行多次交互，最后共同解决问题，这样能大大提高彼此的认同感和信任度；所谓评价就是指对信息员提供的信息进行评价，多以鼓励和赞许，辅以指导，能充分调动其积极性；所谓培训就是指多组织对信息员的规范的教学和训练，不仅能提高其专业化水平还能提升自我认同感；所谓交流则是指，不定期的沟通、联系、聚会，减少与信息员之间的沟通障碍，彼此成为朋友，更好的服务工作。

（4）激励

建立良好的激励机制与掌握合适的激励手段有利于提高人的工作热情和积极性，这也是信息员队伍建设中的一大中心任务。激励方式一般包括精神激励、薪酬激励、荣誉激励、工作激励。

精神激励即内在激励，是指精神方面的无形激励，包括对他们的工作的认可，提供学习和培训的机会，与其开展互动活动，相互交心交朋友，等等。精神激励是一项深入细致、复杂多变、应用广泛，影响深远的工作，它是管理者用思想教育的手段倡导团队精神，是调动员工积极性、主动性和创造性的有效方式。

薪酬激励及给予一定的现金和实物奖励，也就是奖金或奖品。掌握薪酬激励的技巧十分重要，对不同的人员要用不同的激励措施。众所周知的马斯洛（Maslow）需求五层次理论说明，人的需求是分层次的，只有满足了低层次的需求之后，才能考虑高层次的需求。对于没有收入的学生群体，特别是贫困学生，一定数目的现金奖励对提升其工作的积极性和主动性，效果是非常明显的。

荣誉激励是一种终极的激励手段，它主要是把工作成绩与晋职、评先、评优联系起来，以一定的形式或名义标定下来，主要的方法是表扬、奖励、经验介绍等。荣誉可以成为不断鞭策荣誉获得者保持和发扬成绩的力量，还可以对其他人产生感召力，激发比、学、赶、超的动力，从而产生较好的激励效果。

工作激励主要是给学生提供锻炼的岗位，包括但不限于学生社团干部、勤工助学岗位等。

对学生信息员我们应更多地采用精神激励和荣誉激励。即强调共同的信仰和追求，激励大家为建设安全文明的校园环境贡献力量。通过定期对信息员队伍进行考核，结合年度述职，采写稿件数量、质量和时效性等情况进行综合评定，采取荣誉激励法，在评“先”评“优”、奖助学金方面予以加分或特殊照顾，应能取得好的效果。

（四）线上信息采集

1.网络信息特点

（1）数量庞大、增长迅速

互联网是一个集各种信息资源为一体的资源网，由于政府、机构、企业、个人随时都可以在网上发布信息，因此，网络资源增长迅速，成为无所不有的庞杂信息源，并具有跨区域、分布广、多语种、高度共享的特点。

（2）内容丰富、覆盖面广

网络信息资源几乎是无所不包，而且类型丰富多样，覆盖了不同学科、不同领域、不同地区、不同语言的信息，在形式上包括文本、图像、声音、软件、数据库等，看成多媒体、多语种、多类型的混合体。网络信息包括学术信息、商业信息、政府信息、个人信息等。因此，其给用户提供了较大的选择余地。

（3）信息质量参差不齐，有序与无序并存

由于互联网的开放性和自由性，网络信息的发布缺少质量控制和管理机制，网络上的很多资源并没有经过审核，使得网络信息繁杂、混乱，质量参差不齐，给用户选择带来困难。

（4）信息共享程度高、使用成本低

由于信息储存形式及数据结构具有通用性、开放性和标准化的特点，它在网络信息环境下，时间和空间范围得到了最大程度的延伸和扩展。

2.线上线下信息交互及影响

所谓的线上信息就是互联网上的信息。除互联网之外的信息统称为线下信息。一般来说，信息的源头都在线下，借助互联网迅速传播后，再落地变为行动。举例来说：因食堂涨价问题引发的学生罢餐，一般会经过如下的线上线下信息交互和影响过程。第一阶段：学生食堂涨价，学生对此不满，在线下持续发酵；第二阶段：线下的这种情绪会可能在短时间里借助互联网迅速传播，而且进一步可能演变为谋划罢餐等现实的抗议行动；第三阶段：一旦线上达成一致，行动即会在线下成行；第四阶段：线下的行动情况一般都会通过线上进行发布，甚至借助微博等新媒体进行现场直播，以便周知更多人，获取更多的支持并达到预期的目的。

由此可见，线上线下信息通常是相互配合，互为补充。互联网加快了线下信息的传播广度和深度，现实生活又还原了线上信息。

3.网络信息采集对象及重点

（1）论坛

论坛又名网络论坛BBS，全称为Bulletin Board System （电子公告板）或者Bulletin Board Service（公告板服务）。是Internet上的一种电子信息服务系统。它提供一块公共电子白板，每个用户都可以在上面书写，可发布信息或提出看法。它是一种交互性强，内容丰富而及时的Internet电子信息服务系统。用户在BBS站点上可以获得各种信息服务，发布信息，进行讨论，聊天，等等。

我们重点应当关注如校园BBS、天涯、百度贴吧等学生聚集较多论坛的信息。

（2）主流媒体

全国的新华网、人民网、环球网、新浪、搜狐等。地方的大渝网、华龙网、早报、晚报等。重点关注本地新闻网，因为一件新闻事件发生后，跑在最前面的一般都是本地新闻媒体。

（3）微博

微博，即微博客（MicroBlog）的简称，是一个基于用户关系信息分享、传播以及获取平台，用户可以通过WEB、WAP等各种客户端组建个人社区，以140字左右的文字更新信息，并实现即时分享。最早也是最著名的微博是美国Twitter。2009年8月中国门户网站新浪推出“新浪微博”内测版，成为门户网站中第一家提供微博服务的网站，微博正式进入中文上网主流人群视野。据枟新媒体蓝皮书：中国新媒体发展报告（2012）枠显示，中国已成为世界微博用户第一大国。随着微博在网民中的日益火热，与之相关的词汇如“微夫妻”也迅速走红网络，微博效应正在逐渐形成。

微博客草根性更强，且广泛分布在桌面、浏览器和移动终端等多个平台上，有多种商业模式并存，或形成多个垂直细分领域的可能，但无论哪种商业模式，都离不开用户体验的特性和基本功能。

信息获取具有很强的自主性、选择性，用户可以根据自己的兴趣偏好，依据对方发布内容的类别与质量，来选择是否“关注”某用户，并可以对所有“关注”的用户群进行分类；微博宣传的影响力具有很大弹性，与内容质量高度相关。其影响力基于用户现有的被“关注”的数量。用户发布信息的吸引力、新闻性越强，对该用户感兴趣、关注该用户的人数也越多，影响力越大。此外，微博平台本身的认证及推荐有助于增加被“关注”的数量。内容短小精悍，微博的内容限定为140字左右，内容简短，不需长篇大论，门槛较低。信息共享便捷迅速，可以通过各种连接网络的平台，在任何时间、任何地点即时发布信息，其信息发布速度超过传统纸媒及网络媒体。

目前，越来越多老师、学生使用微博。据此，我们保卫工作者要与时俱进，善于学习和使用新媒体。一是要建立官方微博，与网友开展互动；二是要留意搜集微博上的信息，活用微博搜索。

（4）人人网

年轻人的网络聚集地。人人网是由千橡集团将旗下著名的校内网更名而来。2009年8月4日，将旗下著名的校内网更名为人人网，社会上所有人都可以来到这里，从而跨出了校园内部这个范围。人人网为整个中国互联网用户提供服务的SNS社交网站，给不同身份的人提供了一个互动交流平台，提高用户之间的交流效率，通过提供发布日志、保存相册、音乐视频等站内外资源分享等功能搭建了一个功能丰富高效的用户交流互动平台。

人人网是90后大学生群体的聚集地，是各类信息的源头和集散地。对此应予以高度重视。但由于其相对封闭（必须加好友才能看到信息），了解和掌握信息相对困难。

（5）即时通信

即时通信（Instant Messenger，简称IM），是一种基于互联网的即时交流消息的业务，代表有：百度Hi、MSN、QQ、FastMsg、UC等。最著名的及时通信工具当属QQ。QQ是深圳市腾讯计算机系统有限公司开发的一款基于Internet的即时通信（IM）软件。腾讯QQ支持在线聊天、视频电话、点对点断点续传文件、共享文件、网络硬盘、自定义面板、QQ邮箱、QQ群等多种功能，并可与移动通信终端等多种通信方式相连。目前QQ活跃用户3亿，在线人数超过1亿，是中国目前使用最广泛的聊天软件之一。

QQ的所有功能中应将QQ群和QQ空间当着信息搜集的重点。特别是重点的QQ群，可以想方设法加入其中以获取有价值的信息。

（6）游戏、流媒体

优酷、土豆、酷6、新浪视频、腾讯视频、百度影音、乐视、56。这些视频网站，不排除有网友上传极端视频（举例），这就需要我们调研干部要设法去发现并找出它。

4.网络信息收集途径

（1）直观采集

即直接从上述对象获取有价值的信息。采集的信息不需加工，直接呈现即可。

（2）信息员建立

人多力量大，众人拾柴火焰高，只有发展更多的信息员，让他们从各自社交网络去发现有用信息，然后传递到我们手中，信息的来源才能及时多样。

（3）意见领袖建立

意见领袖是指在人际传播网络中经常为他人提供信息，同时对他人施加影响的“活跃分子”，他们在大众传播效果的形成过程中起着重要的中介或过滤的作用，由他们将信息扩散给受众，形成信息传递的两级传播。通过意见领袖及时发现信息热点和讨论焦点。

（4）官方发言人

“网络发言人”是传统新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展，其背后是一个完整的团队和制度，涉及网络信息的收集、整理、汇报、交办、回应等环节。其实质在有关部门针对网友的质疑，以实名方式进行直接和及时的解释与沟通。

（5）日志分析

每个学校的网络管理中心都会将一段时间的用户上网日志存档备查。我们可以按需提取其中的日志进行分析，以获取我们所需要的信息。

（6）专业设备运用

通过网络内容审计设备，设定目标关键词，获取关注特定内容的网络用户情况，进而通过设备，还原重点用户上网行为。

（五）信息采集渠道

1.秘侦设备

秘侦设备是进行秘密侦查工作所使用的设备，包括密拍、秘密录音等。通过使用这些设备能采集的特定场所或情况下视频、音频信息，为特殊案件的侦查提供便利。

2.技防分析

遍布学校各个角落的监控探头是采集信息的又一渠道，通过它我们可以获取特定违法犯罪嫌疑人的影像资料，为侦查提供支撑。这在打击“法轮功”乱张贴反动宣传物，特殊时期及时发现学生聚集等方面起着不可低估的作用。

（六）信息到情报

1.信息提取技术

①模糊匹配，模糊匹配技术，能够对那些经过处理的信息进行快速、有效地监测。Excel就能够实现我们对信息模糊匹配的需求；②关键词技术；③统计学方法。

2.信息分析队伍建设

信息分析队伍不仅需拥有丰富的维稳工作经验，还必须具备一定的信息管理、情报学、统计学等方面理论知识，确保信息分析的科学和效果。

3.信息情报化

把碎片的信息经过分析研判得出有用的情报的过程就叫信息情报化，所有信息都应该经历情报化的过程，就像原材料和产品的关系一样，没有情报化的信息就失去了其增值性。