全国及重庆市教育系统安全稳定形势分析

一、全国及重庆市教育系统安全稳定形势分析

维护高校稳定工作是维护社会稳定大局的迫切需要，是建设和谐校园、构建社会主义和谐社会的必然要求。面对新的复杂形势，高校在迅速发展的同时也出现了一些影响安全稳定的因素。用科学发展观指导高校安全稳定的长效机制建设，就是要解放思想、提高认识，解决维护高校安全稳定过程中的突出问题，创新高校公共安全体制机制，促进高校可持续发展。

（一）全国教育系统安全稳定形势

总体上讲，全国教育系统安全稳定工作形势良好。全国教育系统认真贯彻落实中央关于维护安全稳定工作的一系列重大决策部署，始终把维护安全稳定工作放在教育工作的重要位置，切实加强领导，加大了经费投入，进一步健全体制机制，完善了基础设施，加强了“三防”体系，净化了校园周边环境，提高学校抵御风险能力，改善育人环境，学校安全工作得到加强，各类事故明显减少，特别是各类学校责任事故大大减少。但也面临着一些困难和问题，重大恶性事故时有发生，究其原因：一方面，社会治安情况复杂，很多情况始料不及；另一方面，一些学校安全工作松懈麻痹，责任不落实，工作不到位，交通事故造成学生重大伤亡，学生自杀事件时有发生，伤害学生的刑事发案率上升，自然灾害防范不够造成学校财产重大损失以及校园公共卫生、消防事故和疾病疫情时有发生。因此，各级各类学校必须对当前的安全稳定形势保持清醒的认识，站在办人民满意教育的高度，把安全稳定工作放在更加突出的位置，严格落实“安全稳定是硬任务、是第一责任”的要求，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把安全稳定工作职责和任务目标落实到位。

（二）重庆市高校安全稳定形势

当前，治安问题、政治问题和公共安全突发事件相互影响，社会问题和高校内部问题相互交织，影响高校安全稳定的因素呈现出多样化、复杂化的趋势。维护安全稳定是教育行政部门和各级各类学校义不容辞的责任。近年来，重庆市教委对全市教育系统发生的安全事件进行了认真分析，建立了完善的档案。根据全市高校发生的安全事件统计数量排序：自杀（自杀主要原因有：学习成绩不好、心理素质太差、就业压力大、情感纠纷、经济压力等）、斗殴（主要在网吧、餐厅、周边等地）和疾病死亡。

“平安校园”创建工作是教育改革发展的重要保障。当前重庆市学校安全稳定工作形势较严峻，校园安全还存在诸多问题。一是涉校违法犯罪问题；二是校园及周边治安秩序问题；三是火灾隐患问题；四是交通安全问题；五是食品安全问题；六是农村学校安全管理问题；七是学生安全教育问题；八是信访稳定问题。

2011年11月24日，重庆市教育系统安全稳定工作电视电话会议召开。重庆市政府副市长吴刚，市政府副秘书长涂经平，市教委主任周旭、市委教育工委书记赵为粮、市教委副主任黎德龙及市公安局、市安监局、市食品药品监管局、市食安办等相关部门负责人出席会议。

吴刚在讲话中指出，各区县政府和有关部门特别是教育部门，要强化政治意识和大局意识，切实加强学校安全工作，推进“平安校园”建设，把各项工作落实到位。

①政府履职要到位。各区县政府要全面落实“属地管理”原则，把“平安校园”作为“平安重庆”建设的重要组成部分，加强组织领导，统筹规划实施，落实政府管理责任。

②部门协作要到位。各级教育行政部门和有关职能部门要健全“一把手”亲自抓安全、分管领导具体管安全的学校安全稳定工作格局，有关职能部门要各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管。

③学校管理要到位。要进一步落实学校安全稳定工作的主体责任，健全学校主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他人员“一岗双责”的安全稳定责任制。

④矛盾纠纷化解要到位。要加大各类矛盾纠纷的排查和化解力度，加强对辞退民办教师和非义务教育阶段教师等重点群体的政策解释、思想疏导和稳控工作，积极稳妥地做好大中专学生转户工作和少数民族学生的服务管理工作，高度重视各大利益诉求群体所反映的问题，采取措施予以有效解决。

⑤隐患排查整改要到位。各区县政府、有关部门和学校要进一步加强分级管理，全面排查治理学校安全隐患和安全管理薄弱环节。

⑥经费保障要到位。要将安全建设经费纳入本系统、本学校年度经费预算，保障安稳工作预防性投入、建设性投入和事故风险化解投入；要加强校园的安全基础设施建设，扎实推进中小学校舍标准化建设，大力实施“校安工程”，排除校舍安全隐患。

⑦督查考核要到位。市和区县都要把“平安校园”建设纳入“平安重庆”建设考核的考核范围，进一步完善学校安全稳定工作督察机制，采取随机抽查和重点检查相结合的方式，对“平安校园”建设工作进行经常性的检查和督察。