科学决策的概念与类型及其要点

第五章　科学决策及其要点

学习目标

①掌握决策的概念

②理解决策的重要性

③了解决策的主要类型

④明确决策的基本过程

⑤理解决策的影响因素

⑥了解常见的决策方法

⑦学会运用创造性决策方法

⑧理解提升决策正确性的技巧

管理的关键在于决策，有效的管理者善于做出有效的决策。在实际管理工作中，最大的失误来自于决策的错误，因此，掌握科学决策的理论与方法是提高管理效率与效益的基础。通过本章的学习，我们需要掌握科学决策的概念和过程；理解决策在组织管理中的重要性和普遍性；了解决策的基本类型；认识到决策受到众多因素的影响，能够以比较现实的态度面对各种决策；了解提高决策正确性的各种方法与技巧，提高重大决策的科学性和正确性。

一、决策的概念

管理者的主要任务之一就是管理组织环境，从中发现问题和机遇，进行适时的决策，采取有效的行动。决策的一个重要环节是做出合适的决定。决策的效果取决于能否在合适的时间把合适的信息提供给合适的人。许多决策看似简单，似乎是决策者迅速抉择的，但科学决策其实由一系列过程组成。从本质上而言，决策是指人们为了达到某一目的而从若干个可行方案中选择一个满意方案的分析判断过程。这一定义包含以下要点：

（一）决策的前提：明确的目的

决策的目的是为了解决某个问题或实现一定的目标。每一项决策都始于出现的问题，没有问题则无须决策；每一项决策都为了达成预期的目标，目标不明则方案难定。因此，做出决策的前提是首先要明确所需解决的问题，或者所期望达成的具体目标。

（二）决策的条件：若干个可选方案

“多方案抉择”是科学决策的重要原则。一个方案无从比较其优劣，也无选择的余地。决策要以可行方案为依据。在决策时，不仅要有若干个方案可供比较与选择，而且各方案必须是可行的。有比较的决策能够增强方案实施的坚定性，而坚定性影响着最终的效果。

（三）决策的重点：方案的分析比较

各个可行方案都有其利弊。因此，决策者必须对每个备选方案进行综合的分析与评价，明确每个方案对目标的贡献程度和可能存在的问题。通过对各个方案的比较，可明确各自的优劣，最终做到“心中有数”，为方案的选择奠定基础。

（四）决策的结果：选择一个满意方案

1978年诺贝尔经济学奖获得者赫伯特•A.西蒙（Herbert A. Simon）认为，由于信息不完全、认知有局限与环境不确定，决策者只能有限理性，应以“满意标准”取代“最优标准”。不管是个体决策还是组织决策，大多数的人类决策都是发现和选择满意的备选方案。达到最优需要的过程比达到满意需要的过程要复杂几个数量级。詹姆斯•G.马奇，赫伯特•A.西蒙.组织（第2版）.邵冲译.北京：机械工业出版社，2013：121." class="calibre9">^[1]

在现实生活中，由于种种因素的影响，要达到信息的完整与对称，选择在技术上、逻辑上或是理论上的最优方案，既不经济也不现实。最优方案需要基于完整信息与完全理性，而且需要满足其他各种苛刻的条件，这往往不切实际。因此，最优方案可遇而不可求。从现实角度出发，科学决策遵循的是满意原则。决策的最终结果是选择一个“满意方案”：在现实条件下，能够使主要目标得以实现，其他次要目标也足够好的合理方案。

（五）决策的实质：主观判断过程

在分析、比较、判断的过程中，决策者的价值观念和个人经验会影响决策目标的设定、备选方案的提出、方案优劣的判断以及最终方案的选择。因此，从决策的实质而言，决策是决策者基于客观事实的主观判断过程。

决策的正确与否取决于决策者自身的判断能力与对信息的把握和应用。因为决策是一个主观判断的过程，所以对于同一个问题，不同的决策者做出不同的决断是正常现象。一个组织要有效地做出决断，必须有一个终极决策者。这个决策者必须善于让他人（专家、下属、外人）拍脑袋，更要善于自己最终拍脑袋，必须是能管理与欣赏各类专家的专家，是能够和敢于做出最后决策的总体决策者。^[2]

管理者要做出科学的决策，就必须不断提高自己的决策能力。决策的科学性体现在：决策有一定的程序与规则。决策的科学化可以使得更多的相关信息被系统地收集与应用。决策的艺术性体现在：决策受诸多价值观念和决策者素质的影响。在管理实践中，管理者需要在听取各方不同建议的基础上，根据自身的主观判断做出正确的选择。

二、决策的重要性

决策是管理者从事管理工作的基础，在管理活动中具有重要的地位。决策在管理中的重要性体现在以下方面：

（一）决策贯穿于管理的全过程

管理者在管理过程中要履行各项管理职能。这些工作一旦开展，就具有相对的稳定性。决策则不同，它贯穿于管理者管理活动的各个环节，贯穿于管理的始终。西蒙是决策学派的主要代表人物，曾提出“管理就是决策”的观点。他认为，决策是管理的中心，贯穿于管理的全过程。任何活动的有效开展都需要基于一系列决策，计划、组织、领导、控制、创新等工作也都离不开决策（见表5.1）。

表5.1　管理职能及其决策问题

（二）决策的正确性直接关系到组织的生存和发展

组织的兴衰存亡，常常取决于管理者特别是高层管理者的决策正确与否。在当今的时代背景下，管理者所面临的许多复杂问题，已远不是靠个人经验所能解决。许多决策都涉及巨额的投资、多方利益的协调及众多关系的处理，需要基于多学科的知识与多角度的信息来进行谨慎抉择，而竞争的加剧又要求管理者反应灵敏、及时决策，这就要求决策必须科学、高效且正确。

在实际工作中，人们通常采用基于个人信息的决策方式。在组织创业初期，该方式具有较大的优势，但随着组织的发展和外部环境的变化，组织管理会出现许多以前所没有遇到过的新问题。面对这些新问题，若仍沿用个人决策方式，就会导致决策速度缓慢与决策失误增多。

个人的精力是有限的，在面对大量需要决策的问题时，决策速度会大为下降。在这种情形下，组织的发展将受制于决策者的时间和精力，组织内等待成本直线上升，整体运作效率大为下降。决策者若为了节省时间而加快决策的速度，则往往会因为缺乏慎重的思考而产生更多的失误。为了加快决策速度，组织会选择下放权力或是形成制度化的操作规程。但是，若相关制度实施不到位，则会产生管理失控、协调工作量大增等问题。为了避免决策失误，组织会选择集体决策和多方论证的方式，即便如此，也可能会面临迟迟难以决策和最终无人负责的局面。因此，如何提高组织对重大问题的决策正确性和整体响应力，便成为组织做强做大和持续发展必须解决的战略问题。

（三）决策能力是衡量管理者水平的重要标志

虽然组织中的每个成员都需要做出决策，但是对于管理者来说，制定决策尤为重要，因为管理者所做的每件事几乎都涉及制定决策。管理学（第11版）.李原，孙健敏，黄小勇译.北京：中国人民大学出版社，2012：180." class="calibre9">^[3]决策是一项创造性的思维活动，体现了科学性和艺术性。有效的决策取决于以下三个方面：一是管理者具备有关科学决策的原理、概念、方法的坚实知识基础；二是管理者具备收集、分析、评价信息和选择方案的娴熟技能；三是管理者具有经受风险和承担不确定性决策的心理素质。由于所面临的问题常常涉及众多错综复杂的因素，管理者需要具有多方面的才能方可做出正确的决策。鉴于决策在管理中的重要作用，管理者的决策能力便成为衡量其水平的重要标志。

三、决策的类型

根据不同的标准，决策可分为不同的类型。在进行决策之前，管理者需了解所要解决问题的特征，以便根据不同的决策类型，采取针对性的决策方法。

根据决策的主体，决策分为集体决策与个人决策。集体决策是指由多个人组成的决策小组进行决策并对该决策后果负责的决策方式。个人决策是指基本依靠个人的经验与能力进行决策的方式。

根据决策的起点，决策分为初始决策与追踪决策。初始决策是指管理者对从事某种组织活动的方案所进行的初次选择。追踪决策是指在初始决策的基础上对该组织活动的方向、内容或方式的重新调整。^[4]

根据决策的重复程度，决策分为常规决策与非常规决策。常规决策是指经常发生的、能按规定的程序与标准进行的决策。这主要涉及对例行公事所做的决策。如请假的批准、退货的处理、库存减少到一定程度时的重新订货等，均属于常规决策。非常规决策是指对无章可循、无先例可供借鉴、前所未有的新问题所进行的决策。因为所要解决的是新问题，不能按照业务常规来解决，所以管理者要进行例外的处理。如新产品的研发、新业务的拓展、组织的变革等，均属于非常规决策。

按照决策的重要程度，决策分为战略决策、管理决策与业务决策。战略决策是指直接关系到组织生存发展的全局性、长远性问题的决策。如公司经营目标、业务取舍、产品更新等方面的决策。战略决策一般由高层管理者负责。管理决策是指在执行战略过程中所做出的基本战术决策。如公司生产计划与销售计划的确定、新产品设计方案的选择、产品的定价策略等方面的决策。这类决策大多由中层管理者负责。业务决策是指在日常业务活动中为了提高效率所做出的决策。如生产任务的日常安排、工作定额的制定等方面的决策。这类决策一般由基层管理者负责。

按照环境因素的可控程度，决策分为确定型决策、风险型决策与不确定型决策。确定型决策是指可供选择的方案只存在一种情形时的决策，即各备择方案所需的条件是已知的并能准确了解各方案的必然后果的决策。风险型决策是指可供选择的方案存在着两种或两种以上的情形且可估计每种情形发生的客观概率的决策。在此类决策中，决策者需要冒一定的风险。不确定型决策是指各备择方案可能出现的后果是未知的情形时的决策。这类决策往往无规律可循，一般依靠决策者的经验和直觉来做出决策。

此外，根据决策的时间跨度，决策分为长期决策、中期决策与短期决策；根据决策的层次，决策分为高层决策、中层决策与基层决策。

注释

[1]詹姆斯•G.马奇，赫伯特•A.西蒙.组织（第2版）.邵冲译.北京：机械工业出版社，2013：121.

[2]马浩.决策就是拍脑袋.北京：中信出版社，2005：9—10.

[3]斯蒂芬•P.罗宾斯，玛丽•库尔特.管理学（第11版）.李原，孙健敏，黄小勇译.北京：中国人民大学出版社，2012：180.

[4]朱占峰.管理学原理——管理实务与技巧（第2版）.武汉：武汉理工大学出版社，2010：57.