决策的概念与特性

决策的科学定义，至今仍未完全统一。但大多数人赞同美国科学家西蒙（H．A．Simon）提出的管理就是决策的观点。即决策就是对未来客观实践的方向、目标、原则和方法所作的决定和选择。

（一）决策的含义

在管理控制活动中，人们对将要采取的行动做出决定，一般是指对政策和重大措施的研究和决定过程。任何决策总是包括两个主要的环节：一是制定策略或行动方案；二是选择策略或行动方案。根据决策理论对这两个环节研究的程度不同，决策的概念又有广义和狭义之分。广义的决策既包括制定方案又包括选择方案，狭义的决策单指在现有方案中进行选择的过程。人们在长期的社会实践中发现，尽管制定方案的过程和方法千差万别，但在选择方案时却存在着一些共同的规律，遵循这些规律可以有效地选择出满意的方案。因此，一般决策理论多是关于狭义决策的理论，即研究如何作出正确选择的规律。

在现有方案中进行有效的选择，是一件很复杂的工作。当人类改造自然的能力还比较低的时候，每做一件事情可供选择的方案比较少，通过大脑的简单推理就能做出选择。那时人们大量需要的是如何制定出能够达到目的的方案。随着科学技术的进步，人们在处理各项事物中所能用的方法逐渐增多，对选择的要求也更高，不仅要使选出的方案能够达到目的，而且要最有效地达到目的。

（二）决策的特点

军队是高度集中的武装集团。正如克劳塞维茨所说，军队的整个活动都直接或间接同作战有关，不论招募、供给、训练……喝水和行军的全部目的，都是为了在恰当的地点和恰当的时机遂行战斗。因而，军队管理决策存在着许多突出的特点：

第一，对抗性。军队管理的一切决策，说到底都是为了在恰当的时间和地点打败对手，或者使对手感到畏惧而不敢妄动。因而，军队管理决策本身就具有很强的对抗性。

第二，风险性。军队管理决策，属于风险性决策居多。因为敌我双方都想在战争中战胜对手，因而不论平时还是战时，敌我双方总是以假示真，故意迷惑对手。再则，未来战争的情况复杂多变，事先难以准确地估计对手的实情，无法保证决策一定成功。所以，决策的风险性极大。因而，作为军队管理者，决策时必须“多谋善断”，切忌草率行事。

第三，时效性。战争形势瞬息万变，有利战机稍纵即逝。因而，要求军队管理者必须针对军事行动的种种情况，迅速作出决策，以期获得更大的军事行动的主动权。