当前国际战略环境的主要特点

（一）总体缓和，局部战争和武装冲突风险增加

冷战结束后，爆发世界大战的可能性降低，世界形势总体趋向缓和。但是，围绕战略资源、战略要地和战略主导权的争夺加剧，地区动荡进一步扩散，热点问题逐渐增多，局部战争和地区武装冲突出现的趋势增强。

苏联解体以来，美国更倾向于选择发动战争来达到其战略目标，获取战略利益。进入新世纪以后，美国发动的军事行动大多集中于亚洲，使亚洲成为军事热点问题最多、战争危险最大的地区。阿富汗战争和伊拉克战争虽已宣告结束，但是这些国家内部的教派冲突、恐怖袭击仍然此起彼伏，地区形势仍然紧张动荡。在美国的高压政策下，朝鲜、伊朗核问题僵持不下，极易引发冲突与战争。此外，巴以冲突仍在继续，叙利亚国内冲突带来的影响向外部蔓延，印巴矛盾根深蒂固，非洲一些国家冲突不断，等等。这些都说明，当前国际形势虽然总体上缓和，但局部战争和武装冲突此消彼长，国际和平与安全难有切实保障。

（二）军备竞赛和军售竞争威胁世界和平

随着美苏冷战的结束和两极格局的瓦解，全球性的军备竞赛有所降温，但是地区性军备竞赛升级。

1. 军备竞赛

美国、俄罗斯保有庞大的核武库，仍是核武器超级大国。美、俄、英、法等国都在对核武器进行更新换代。其他一些国家也在追求拥有核武器，有能力研制核武器、生物武器、化学武器及其他大规模杀伤性武器的国家增多。核军备竞赛将使国际社会的核军控进程严重受挫。

常规军备上，美国依仗高科技优势，正在迅速打造信息化武装力量。俄罗斯依托原有工业基础和最新科技成果，积极研发新一代武器装备。以法、德、英为核心的欧盟，积极发展高技术装备，寻求建立强大的一体化军事力量。日本更是处心积虑，积极谋求成为军事强国，其自卫队常规军力建设已达到世界一流水准。此外，印度、巴西、韩国和东盟国家连年投入高额军费，用于发展高技术武器装备。

2. 军售竞争

冷战结束后，美国、俄罗斯和一些西欧国家国内军备削减、武器采购量减少，为维持军工企业产能并从出口武器中谋利，均大力支持本国的军火工业进一步开拓国际武器市场。近年来，发达国家向发展中国家和地区，尤其是向敏感、重要地区大量销售许多最先进的常规武器，给这些地区带来了多方面的不利影响。首先，刺激一些国家竞相购买先进武器，从而造成某种地区性的军备竞赛。这打破了原有的地区力量平衡，破坏这些地区的和平与稳定。其次，容易引发新的地区冲突。发达国家大量倾销先进武器可能使某些国家的军事实力大大超出其自身防务的需要，从而促使它们在处理领土、边界等争端时更愿意诉诸武力。再次，刺激了大规模杀伤性武器的扩散。一些得到先进战斗机的国家由此具备了核武器的投掷能力，另一些得到较少先进常规武器的国家则企图用核武器来弥补自己在常规武器方面的劣势和对付对方的先进武器。最后，使第三世界国家将更多的财力和物力用于军事方面，从而影响了它们经济增长和社会发展的速度。

（三）经济因素对国际事务的影响上升，军事安全更加突出

一方面，随着经济全球化的推进，科技和国际贸易的迅猛发展，世界各国的经济往来日益密切，经济相互依赖度大大加深。在各国的安全政策中，普遍把经济安全作为确保国家安全的重要目标。如2008年美国次贷危机引起的全球金融危机，在金融危机的背后，维护国家经济、金融安全的“软战争”已经初现端倪。这些都说明经济因素在国际事务中的重要作用。

另一方面，军事安全更加突出。首先，世界新军事变革进入新的发展阶段。美国等大国重点发展军事航天、反导系统和全球监视系统等军事技术，积极推动军队转型。一些发展中国家也积极谋求先进武器装备甚至核力量，提升军事能力。其次，霸权主义和强权政治不断抬头，引起世界局势紧张。美国在国际事务中动辄威胁使用武力和直接进行军事干预。新世纪以来，美国以“反恐”为名轻易发动阿富汗战争；在不经联合国授权的情况下，发动伊拉克战争。严峻的国际安全形势，使军事安全成为各国关注的重点。为应对各种军事威胁，一些国家大力发展军备，解决安全问题。

（四）国际安全面临多元化威胁

当前，国际安全除受传统安全威胁之外，在非传统安全领域也受到一系列威胁和挑战。传统安全威胁是国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素，按照威胁程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争三类。传统安全威胁由来已久，自从有了国家，就有了国家间的军事威胁。非传统安全威胁是除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素，主要包括经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等。非传统安全问题既是政治、经济、民族、宗教等各种矛盾的综合产物，又有历史、文化等方面的深刻背景。邓小平曾指出，贫困、发展鸿沟和各种不公正、不合理的社会现象也刺激着非传统安全问题的产生。

近年来，各类非传统安全问题集中爆发。气候、能源、粮食、金融、自然灾害等危机接踵而至。由于一些发达国家的不作为和推卸责任，致使全球治理备受掣肘，多边机制难以建立。如联合国“千年发展目标”时间过半，发达国家纷纷食言，原来承诺的对发展中国家和地区的援助迟迟不到位或者大打折扣，理应承担的责任被推卸；如全球变暖加剧，因发达国家的“推责”，使发展中国家面临发展与减排两难；如美国滥用美元霸权转嫁危机，国际监管机构难以对其监管甚至直接不作为等。此外，某些发达国家依靠金融优势进行投机炒作，致使原油、粮食等国际大宗商品价格数度暴涨，严重冲击发展中国家，成为非传统安全威胁的主要制造者。世界各地大灾不断，造成严重人员伤亡与财产损失。非传统安全威胁虽看上去不像世界大战那样硝烟弥漫，但其危害程度有时并不亚于一场战争，已经构成对世界发展和人类生存的严重威胁。

（五）大国地缘战略竞争激烈

大国地缘争夺加剧。美国控制伊拉克、增兵阿富汗、渗透巴基斯坦、力推北约东扩与东欧反导部署、强化亚太军事同盟与前沿部署、扩张海权，凸显其以大中东反恐为重点，兼顾东欧、东亚两翼以遏制俄罗斯与中国、称霸欧亚大陆与海洋的地缘野心。俄罗斯凭借对格鲁吉亚的反击强力反制北约东扩与美国在东欧部署反导系统，呼吁订立新的“欧洲安全条约”。欧盟稳步东扩，积极打造“地中海联盟”，争夺对非洲与中东的影响力。亚洲经济崛起引发大国加紧角逐亚洲。美国欲构筑美日印新三角，加大对南亚、东南亚投入；日本拉拢印度、渗透东南亚、强化海权；印度坐大南亚与印度洋，多方出击。