培训与开发是公务员素质建设的重要保障。加强公务员素质建设，一方面要把好“入门处”，经过严格的考试筛选、择优录用公务员，另一方面应该更加关注“公务员在职业生涯中的学习和培训，而不能寄希望于通过传统的选拔性考试一劳永逸地获取符合组织素质要求的人员”。[7]公务员培训是对公务员当前和未来职务所需要的知识、技能等进行的一种培养、教育和训练的活动。基于素质模型的公务员培训是被发达国家实践证实有效的、全新的公务员培训模式。所谓基于素质模型的公务员培训是指依照素质模型的要求，对公务员承担各自职位所需的关键素质指标进行的有针对性的培训。由于素质模型是在分析政府组织战略目标的基础上，结合公务员具体职位特征制定出的，根据公务员个人能力水平与具体素质标准之间的差距，制定个性化的培训和开发方案，不但能够提高公务员个体与组织整体的素质水平，不断完善充实素质模型，而且能够提高公务员对政府组织战略的支持力。
基于素质模型的公务员培训具备以下特点：一是突出针对性。基于素质模型的公务员培训可以就公务员具体工作中所表现出的实际素质水平与素质模型所规定的具体素质标准的差距进行有针对性的培训。由于素质模型在科学界定不同类别、不同层级公务员素质框架的基础上，注重提高公务员与岗位相匹配的、适应时代发展要求并且能够促进个人发展等方面的各种能力和素质，因而以素质模型为基础的公务员培训更具针对性。二是注重个性和特质等潜在能力特征的培训与开发。根据素质模型理论，知识、技能等外在素质要素比较容易习得，而个性和特质等内在的素质要素往往难以改变。传统的公务员培训主要是针对岗位知识和技能的培训，目的是使公务员具备相应的工作能力，对于深层次的个性特质的关注比较少。基于素质模型的培训除了对公务员现实工作所需的知识、技能进行培训之外，更加注重对深层次能力特征的培训与开发，有助于公务员综合素质的提高。三是具备战略性和全局性。以素质模型为基础的公务员培训的目的不仅仅是为了适应当前环境对公务员素质的要求，而且是为了从组织战略层面上满足政府当前及今后较长时间内对人员能力素质的要求。因此，基于素质模型的公务员培训不单单注重公务员个人工作能力的提高，而且也注重团队文化的建立、组织文化的发展、多样化培训、全面质量管理等全方位、多层次的培训与开发。
鉴于以上特点，结合建设高素质、专业化公务员队伍这一紧迫任务，探讨基于素质模型的公务员培训显得十分重要。本节主要从培训需求分析、培训内容设计、培训方式和效果评估四个方面对基于素质模型的我国基层公务员培训加以详细阐述。本节逻辑框架见图7-1。
图7-1 基于素质模型的我国基层公务员培训过程示意图
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