澳大利亚公务员素质框架分析介绍

澳大利亚联邦政府从20世纪80年代开始，着手构建公务员素质标准体系，制订出了《澳大利亚素质标准制订参照办法》，并要求各行业根据本行业实际制订自己的标准。澳大利亚联邦政府公务员素质框架由一般公务员素质框架和高级公务员素质框架两部分组成。一般公务员素质框架由相互联系的6大素质模块组成，其核心部分着眼于公务员自我，包括“知识”和“诚信”两个维度。其中，“知识”是指将人力资源知识引入工作；“诚信”是指要发挥个人影响力，包括影响和说服他人的能力、敏捷的分析能力、正直诚信等。外部由“联盟”“绩效”“关系”和“创新”四大模块组成（如图4-1）。[17]其中，“联盟”是指通过专业知识和对工作的了解，整合人力资源，并促进组织战略的实现；“绩效”是指根据业务技能评估个体绩效并注重业务成果；“关系”即指导他人，关注顾客需求，促进积极的业务关系的形成；“创新”是指主张业务中引入新思想，促使组织成员寻找并把握机遇，改进业务工作方式，积极应对新挑战。该部分着眼于工作和环境，重视建设组织能力和达成工作成果。[18]

图4-1　澳大利亚一般公务员素质框架

澳大利亚高级公务员素质框架包括战略性思考、成就成果、培育高绩效工作关系、发挥进取与公正的表率作用、善于沟通等5大素质模块构成。[19]其中，战略性思考是整个框架的核心，该素质要素包括激发对目标和方向的灵感、用战略性眼光关注问题、充分利用信息和机遇、体现智慧和共识；成就成果涉及创建回应环境的组织能力、整合专业技能、把握和实施变革等3个要素；培育高绩效工作关系包括培育内部和外部关系、促进合作和伙伴关系、尊重个体差异和多样性、指导和开发下属等4个要素；发挥进取与公正的表率作用包含发挥职业道德和公正的模范作用、勇于承担责任、注重行动、处事坚韧不拔、追求自我发展等5个要素；善于沟通涉及清晰的交流、倾听和适应不同听众、善于说服性协商等3个要素。

综上所述，澳大利亚公务员素质要素可概括为相关专业知识、公共管理知识、战略思考能力、把握形势能力、开拓创新能力、团队建设能力、组织协调能力、语言表达能力、沟通合作能力、信息处理能力、客户服务能力、应对变革能力、知人善任能力、诚信意识、工作坚韧性、事业进取心、公平与公正等。