5.4.3 公共危机预警及其完善
公共危机预警指的是国家通过各种公共危机信息系统的监测，在发现公共危机即将发生，或发生的可能性增大，或已经发生但可能升级扩大时，向社会发布警报信息的行为。公共危机预警系统的任务是当监测结果显示社会中有冲突或危机的征兆时，立即向危机反应者和潜在受害者发出明确无误的警报，使他们采取正确的措施。
公共危机预警是公共应急管理的关键一环，公共危机预警应该具有及时性、准确性、合法性、真实性和公开性。只有这样，危机预警才能够为人们应对公共危机提供基本依据，为行政机关采取预控措施提供合法性。综合国家突发事件应对法和有关应急预案的规定，对公共危机的预警发布机制从发布主体、发布条件、发布内容、发布方式等方面进行了规定。由于公共危机的发生和发展均具有高度不确定性，而有关公共危机管理机关据以发出预警的信息也可能并不准确，即使在获得准确信息的情况下也有可能做出错误的判断。因此，在事态变化或发现预警错误的情况下，有关机关应当及时调整预警的级别，或者接触预警。
要提高公共危机预警的效率，一是必须确保公共危机预警信号的准确性。确保预警信号的准确性，首先要保证预报信号的简单、明确。发出的预警信息必须言简意赅、直截了当。危机预警系统所传达的内容必须通过准确简练的信息向组织的每一个人发出，还应该通报给组织的利益相关者，并且要不断重复，使相关群体能够注意到细节，准确理解信息的含义。二是防止发出错误的警报。错误的预警将降低警报的可信度，甚至会使人们变得麻木，怀疑正确的预警，当出现错误预警时，必须及时对预警系统、整个预警机制加以检查，以发现问题，及时加以纠正，并在以后的工作中减少误报率。三是加强评估。危机预警系统的评估应该是一个动态的过程，在这个过程中，系统要随着组织内外部情形的变化而不断修正，还要建立对系统的定期检查制度，并为系统的维护做好必要的物资储备。四是加强预警信号的接收。只有让每一个人、每一个组织了解到预警警报的确切含义，警报才能发挥最大的功效。[20]
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