当代国家间区域行政的实践模式

三、当代国家间区域行政的实践模式

经济区域主义运动和区域性贸易协议的签订在20世纪80年代中期加快了步伐，这对世界经济的形态产生了重大影响，在此基础上兴起的区域行政也获得了巨大的发展，许多国家间的区域联合体对如何进行有效的管理，增强区域的竞争力，维护区域利益，解决区域发展中的市场失灵和政府失灵，做了有益的探索，取得了一系列的成就：

1．建立区域行政的主体

公共行政一般是指公共行政的主体为提高有效的公共服务所进行的管理活动，当代区域行政一个最为突出的特点是成立了区域性的管理机构，专门协调和管理区域政治经济发展中存在的问题，并在国际社会以同一个身份参与国际间的事物处理，这种区域性的管理机构在国家间的公共行政的实践中，解决国家间区域行政问题。目前，虽然区域管理的效率还比较低，但无疑这些管理的制度设计，在国家间的区域行政中发挥着重要的作用。

2．建立统一市场

区域行政的目的在于为区域间的经济和社会发展创造条件，现代经济的发展早已超越了国家的界限，要求资源在全球范围内进行配置，以实现最大的经济效益，然而，由于各个主权国家的经济管理制度的差异和基于国家利益的对外经济政策常常阻断了要素禀赋的充分流动，割裂了经济活动的内在联系，各个国家不同的市场规则导致了市场的低效率和市场失灵，因此，国家间区域行政的一个重要的作用就是建立统一市场。

3．协调成员国政策，谋求统一的区域政策

在跨国家的区域发展中，只有在政府之间政策协调的基础上，才有可能得到实现，如果政府之间的各项管理政策不协调，区域经济活动主体的交易费用就会上升，区域经济发展的规模经济效应也达不到应有的高度，因此，协调区域内各个国家的各项管理政策是区域行政的基本诉求。

4．联合提供基础设施

提供基础设施是公共行政的一个基本职能，由于基础设施是一种公共物品，具有消费的非竞争性和非排他性的特点，常常成为制约区域经济发展的一个瓶颈，在民族国家内部的区域发展中，可以由中央政府提供这类公共物品，在国家间的区域管理中，由于涉及不同的民族国家，区域间基础设施的供给更是稀缺，区域间的交往受到很大的影响，为了解决这个问题，突破区域间社会经济发展的瓶颈制约，区域行政主体必须要积极联合进行基础设施的提供。