深化对科学发展观的认识问题

四、 深化对科学发展观的认识^[12]

我们党在全面建设小康社会起步时，就提出了科学发展观。这标志着党在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，对社会主义建设规律的认识达到了新的阶段和新的水平。现在，我们需要进一步深化对科学发展观的认识。

第一，要认识到科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。

我们知道，党中央在提出树立和落实科学发展观时，包含了三个重要理念：一是发展，这是科学发展观的第一要义；二是以人为本，这是科学发展观的核心；三是统筹兼顾，达到全面、协调、可持续，这是科学发展观的根本要求。综合起来，就是要在统筹兼顾中达到以人为本的发展。这是我们在“发展”的问题上应当采取的正确方针。

十六届五中全会对科学发展观作了新的概括，明确指出，它是指导发展的世界观和方法论的集中体现。我们知道，世界观是关于世界的总的看法；方法论是根据一定的世界观去改造世界的方式方法的总概括。也就是说，世界观回答世界是什么，方法论研究怎么样去改造世界。把科学发展观定义为“指导发展的世界观和方法论的集中体现”，说明科学发展观是从总体上研究和回答“什么叫发展、怎么样发展”这一根本问题的理论。当然，在一个具体的社会环境中，世界观和方法论总是与价值观联系在一起的。在这个意义上，对“什么叫发展”这一问题的回答，不仅要作事实判断，而且要作价值判断，即回答“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”。因此，也可以说，科学发展观是从总体上研究和回答“为什么发展”、“什么叫发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”、“怎么样发展”这些根本问题的理论。正因为此，中央强调要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。

第二，要认识到坚持科学发展观必须转变发展观念。

从20世纪70年代以来，人类的发展观念发生了深刻的变化，我们必须紧跟时代发展的进步潮流。同时，我们自己在发展问题上积累的经验和面临的挑战，也要求我们对发展问题有一个新认识，转变发展观念。1978年改革开放以来，我国经济持续高速增长。1978—2000年间，我国GDP年均增长9.5%，是建国以来经济发展最快最好的一段时期，也是全世界经济增长最快的国家。在经济高速发展的基础上，人民生活水平和生活质量上了一个台阶，总体上达到了小康水平。从新世纪开始，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新阶段。我们要用20年时间基本实现工业化和城市化。这就要求我们，继续保持经济的快速发展，今后20年中，平均每年经济增长不能低于7.5%。这个速度虽然比过去20多年低一些，但是仍属快速发展范畴。问题是，我们能不能做到这一点？提出这个问题，是因为过去20多年的发展，是大量投资带动的，是大量能耗换来的，是付出了环境污染等巨大代价实现的。许多经济学家认为，尽管中国经济已经持续高速增长了20多年，进入新世纪后，头20年仍然能够保持7%—8%的平均增长水平。但是，实现这样的目标是有条件的。这就是，要做到科学发展。这是因为，我们在未来的发展中将面临严峻的挑战。最突出的，有三大挑战：一是资源特别是能源的挑战；二是生态环境的挑战；三是经济与社会协调发展过程中一系列两难问题的挑战，比如科技进步与就业的矛盾、沿海与内地的发展不平衡问题、改革与稳定的关系问题，等等。这使得我们既不能按西方发达国家工业化道路走下去，也不能循着我们过去20多年的发展路子走下去。正是在这样一个深刻的背景下，党中央提出对发展问题要重新认识，提出了科学发展观。

中国作为一个后发的工业化国家，既要适应世界新科技革命和经济全球化发展的趋势，又要从中国的发展实际出发，形成新的发展观念和发展思路。这就是，要围绕“以人为本”的要求，一要在经济发展过程中，以提高经济效益为中心，转变经济增长方式，注重依靠科技进步和加强管理，提高经济增长的质量和效益；二要在人与自然和谐发展中，注重资源的永续利用和生态保护，更好地实现可持续发展；三要在经济与社会协调发展中，更加注重地区、城乡协调发展，注重社会建设和社会全面进步，不断提高人民生活水平和质量。只有转变发展观念，才能科学发展，实现我们的奋斗目标。

第三，要认识到坚持科学发展观必须创新发展模式。

我国新世纪新阶段的最主要任务是实现工业化。而目前我国尚处于工业化的中期阶段，还没有实现工业化。但是，由于世界科技革命迅猛发展，信息化浪潮席卷全球，发达国家都已进入后工业化阶段。这就给我们出了一道大难题，即我们已不能再走传统工业化的老路；同时，这种情况也给我们提供了一个实现跨越式发展的有利条件，即可以通过信息化带动工业化，走新型工业化的道路。新型工业化道路的特点，一是科技含量高，二是经济效益好，三是资源消耗低，四是环境污染少，五是人力资源优势得到充分发挥。前四条是根据我国人均资源短缺和适应世界科技进步日新月异发展的要求提出来的，第五条则是根据中国人力资源特别丰富的国情提出来的。这些特点，正是我们要创造的新型发展模式的特点。

创新发展模式，走新型工业化道路，关键在于转变经济增长方式，即由传统的粗放型增长方式转变为集约型增长方式。为此，一要大力推进国民经济和社会信息化，在政务、商务和国民经济其他领域广泛应用信息技术；在着力发展高新技术产业的同时，用信息技术和其他高新技术、先进适用技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。二要大力推进循环型经济的发展，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。三要建设学习型社会，加大教育发展的力度，尤其要大力发展职业教育，把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势。

第四，要认识到坚持科学发展观必须提高发展质量。

转变发展观念，创新发展模式，都是为了提高发展质量。但是，解决发展质量问题的中心环节，还是要更好地实施科教兴国战略和人才强国战略，增强自主创新能力。党的十六届五中全会在论述贯彻科学发展观要坚持的六项原则、“十一五”时期的七大奋斗目标和七项主要任务中，都讲到了这个问题。要提高发展的质量，必须加快国家创新体系的建设。一要深化科技体制改革，形成产、学、研相结合的有效机制；二要大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。只有这样锲而不舍地去努力，走出一条中国特色的自主创新道路，我们才能提高发展的质量。

第五，总起来说，就是要认识到坚持科学发展观的实质，是要实现又快又好地发展。

我们为什么要提出和坚持科学发展观？温家宝总理在党的十六届五中全会对此作了明确的回答：“科学发展观的实质，是实现又快又好地发展。”^[13]我们强调转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，归根到底，就是为了实现又快又好地发展。所谓“又快又好”，一是指发展的速度要与结构、质量、效益相统一，以避免走偏重数量扩张、单纯追求增长速度而忽视经济质量和效益的老路；二是指快速发展要与平稳发展相统一，避免大起大落、经济波动过大而造成重大损失；三是指经济快速发展要与加大社会建设力度、提高人民群众的生活质量相统一，以解决“经济一腿长、社会一腿短”等问题。

这五点，第一点和第五点是管总的；第二、三、四点是根据第一点和第五点对全党提出来的改进工作的三个要求。