认真贯彻科学发展观要求

中共唐山市委市直属机关工委副书记　李广江　安英泽

机关品牌建设是立足职能转变，着眼时代要求，丰富文化内涵，优化政务环境，提高服务质量的主题建设。坚持以科学发展观为指导，创造性地抓好机关品牌建设，是当前各级机关建设面临的一个重要课题。对此，我们做了一些研究、探讨和实践，涌现出了一批以“帮一点精神”、“廉政文化”、“红色短信”、“情系民生”、“和谐人居”、“药安民康”等为代表的，在全市、全省乃至全国有较高影响的品牌机关和品牌工作，为提高我市综合竞争力提供了有力的支撑。

一、着眼贯彻科学发展观的要求，充分认识加强品牌建设的重大意义

机关品牌建设是一个机关服务理念、文化内涵、建设目标、运转机制、社会形象、公众评价等综合要素的客观反映。抓机关品牌建设，不是推翻以往，另搞一套。恰恰相反，品牌建设就是科学建设，通过抓品牌主题建设把过去原则的要求具体化，成功的做法制度化，零散的内容系统化，基础性工作经常化。

品牌建设与科学发展观有着内在的本质的联系，主要表现在以下四个方面。

一是品牌建设的内容具有综合性，体现了全面建设、全面发展的要求。品牌建设是一个系统工程，它囊括了党的建设、思想建设、作风建设、文化建设、效能建设、廉政建设、和谐建设等内容。品牌建设不是靠抓一两项工作，搞一两个活动，定一两项制度，创一两项成果，就能奏效的，而在内容上要坚持全面建设、全面落实、全面提升的原则。为此，抓品牌建设，必须坚持统筹兼顾、全面发展的思想，在工作中自觉克服单打一、顾此失彼和重业务轻党建的现象。

二是品牌建设的多样性，体现了协调发展的要求。不同的机关有不同的职能，不同的职能有不同的品牌。有多少个机关就有多少个品牌。品牌的多样性，为全面协调发展提供了物质基础和现实可能。就每一个机关来说，既是提供服务的主体，又是被服务的客体，既要提供服务，同时又需要服务，广而推之，久而久之，就能在各机关之间形成一种互相监督、互相促进，协调发展、共同提高的运行机制。

三是品牌建设的过程具有长期性，体现了可持续发展的要求。一个品牌的形成并不是一蹴而就的，它是一个由浅入深、由大到小、由低到高，从量变到质变的过程;是循序渐进、逐步培养、自我完善的过程;是盯着问题抓建设，克服薄弱环节求发展的过程。一个单位的品牌目标，不仅要适用于当前，更要适用于今后和长远，随着内外环境的发展变化，要不断的丰富文化内涵，更新工作内容，明确新的目标，完善新的措施，从而使机关建设与时俱进，整体工作不断达到新的水平和新的境界，实现永续发展的要求。加强品牌建设能够有效的防止和避免虎头蛇尾、有始无终、搞半截子工程等现象。

四是品牌建设的评价体系具有广泛的群众性，体现了以人为本的要求。品牌就是口碑和知名度。一个品牌的诞生靠的不是哪一级领导、哪一个部门、哪一个单位的主观意志去一锤定音。它必须受到服务对象、社会各界人民群众的普遍认知、认可、认同;必须具备广泛的诚信度、知名度、美誉度;必须对提高老百姓幸福指数，满足人民的愿望需求有高度的贡献率。人民满意不满意，拥护不拥护，高兴不高兴是评价品牌的唯一标准。

从以上分析来看，抓好品牌建设不仅是实施政务创优的实际举措，而且为贯彻落实科学发展观找到了一个有效的载体和平台。抓好品牌建设，能推进科学发展观在政务创优和机关建设中的具体贯彻和落实。为此，要站在贯彻科学发展观的高度，认清品牌建设的重大意义，增强抓好品牌建设的自觉性和责任感。

二、按照科学发展观的要求加强品牌建设，就要紧密围绕以人为本这个主题做文章

以人为本是科学发展观的一个核心内容，它回答了靠谁发展，为谁发展的重大历史课题。人是社会实践的主体，是推动社会发展的根本动力和力量源泉。在品牌建设过程中，要紧紧围绕以人为本这个灵魂和主题下工夫、用力气、求实效。

一要尊重人。坚持依法行政，充分尊重法律赋予人民群众的知情权、建议权、生存权、选举权、监督权等各种民主权利。要引导各级干部向尊重上级那样尊重基层，尊重服务对象，尊重弱势群体。坚决克服门难进，脸难看，事难办的现象。要尊重差异，包容多样。对社会不同阶层，不同人员的价值取向、生活方式、个人爱好给予充分理解，做到不歧视，不干预，不说长道短，要尊重基层的首创精神，努力创造鼓励创新，支持改革，宽容失败的社会风气。

二要培养人。以人为本的实质是促进人的全面发展和提高。要着眼造就一批眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍，抓好学习型机关建设，开展争当学习型公务员活动。不断改进学习方法、丰富学习内容、提高学习能力、增强学习实效。要通过集中培训、以会代训、请进来授课、走出去学习、领导干部传帮带等多种形式不断提高机关公务人员的筹划能力、创新能力、协调能力;科学决策能力、把握大局抓大事议大事的能力。

三要依靠人。在品牌建设过程中要充分调动各级各类人员的积极性、主动性和创造性。一个机关在品牌名称及内涵的提炼阶段，要广泛征求所属人员的意见，发挥他们的聪明才智，真正得到内部人员的认可，成为对内凝聚力量、对外树立形象的有效载体。在品牌建设的全过程中要充分发挥“第一把手”的领导作用，党务干部的协调作用，全体党员的模范作用，真正做到各负其责，各尽所能，全员参与形成合力。要把品牌建设作为单位“一把手”的重要责任。我们常说老大难、老大难，老大重视就不难。今年初，我们唐山慈善协会在成立不到2个月的时间内，就已筹到慈善款9000多万，年内目标一个亿，其原因就是赵勇书记亲自兼任第一会长，他亲自部署、亲自动员，讲意义、明要求、抓落实。

四要为了人。要引导各级把品牌建设的着眼点、出发点和落脚点放在维护、实现和发展群众利益上，确保改革成果惠及人民，不断提高人民的幸福指数。要不断满足人民日益增长的物质文化需求，真正做到发扬民主，关注民生，反映民意，保障民安。要牢固树立立党为公，执法为民的理念，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，想群众之所想，解群众之所难，帮群众之所需，真心实意为人民办实事、办好事。要把“一助一”为主要的扶贫帮困、助残助学等公益活动深入持久地坚持下去，让更多的人享受到社会主义大家庭的温暖，这是我们抓好品牌建设的一个重要宗旨。

三、按照科学发展观要求加强品牌建设，就要坚持统筹兼顾、全面发展

全面发展、全面落实、全面提高是科学发展观的基本要求，也是打造品牌的必然选择。为此，在实际工作中我们要注意把握好以下五个环节:

一是筹划工作时要有全局观念。全局就是大局。站得高才能看得远，看的全。毛主席说“无限风光在险峰”。“做大事者，先谋大局”。当一个单位站在很高的境界上就会发现很多机遇，看到许多美好的东西。“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”有时我们工作没有方向，抓不住重点，一个很重要的原因就是没有站在应有的高度看问题，想工作。因此，我们在筹划工作时既要立足工委，又要跳出工委思考问题;既要立足于当前，又要着眼于长远抓建设。一方面对所属单位机关要坚持全面兼顾，分类指导;另一方面，对不同的内容要全面考量，轻重有别，不同单位有不同的标准，不同时期有不同的重点。

二是组织活动要力求全员参加。要充分发挥各级干部、各类人员在品牌建设过程中的主体作用。抓任何工作都一样，如果只有领导和机关的积极性，没有多数单位和广大干部群众的积极参与，就会像毛主席批评的那样“成为少数人的空忙”。所以要把全员参加作为品牌建设的一个重要原则，充分调动每个人的积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥他们的聪明才智，引导大家以强烈的责任感、使命感，思品牌之举、谋品牌之策、尽品牌之责，为品牌建设做贡献。

三是指导工作要全面推进。机关建设和品牌建设是一个动态过程，总是不平衡的。为此在指导工作过程中，我们要紧密围绕着建设学习型机关、和谐型机关、效率型机关、文明型机关、创新型机关等目标，认真坚持三个原则，即:坚持固强补弱的原则，促进各项工作全面落实，整体提高，防止两头冒尖的现象;坚持抓先帮后的原则，促使后进正视差距，奋勇直追，不让一个单位掉队;坚持扬长避短的原则，引导各单位在不断克服“短板上”下工夫，使品牌建设的过程，成为自我完善的过程，克服薄弱环节的过程，全面发展提高的过程。

四是落实工作要全程督导。没有真正的督导，就没有高质量的落实。要加大对品牌建设检查督导的力度，使各单位真正做到年度有规划，季度有活动，半年有讲评，年终有总结。工委要定期分析形势，及时发现带有倾向性的问题，有针对性的提出解决办法。

五是评比先进要全面衡量。评先奖优是工委的一项重要工作，也是抓好品牌建设的一个重要环节。在组织单位评比时，既要看基础，又要看发展;既要看硬件建设，又要看软件环境;既要看工作，又要看实际效果。要坚持运用综合的评价体系，把定性与定量、动态与静态、定期与随机、专家评估与群众评价等结果有机的结合起来。对待所属单位要一视同仁，一个标准，一把尺子，不能厚此薄彼，嫌贫爱富;不能只搞“锦上添花”，没有“雪中送炭”;不能片面照顾情绪，搞“先进终身制”;更不能因为缺失了公正，打击多数的单位创建品牌的积极性。

四、按照科学发展的要求加强品牌建设，就要着眼构建和谐型机关积极探索新方法

协调发展就是和谐发展。和谐是多方面的和谐，包括城乡和谐、经济发展与社会发展的和谐、人与自然的和谐。具体到机关建设，就是单位和单位之间的和谐、部门和部门之间的和谐、人和人之间的和谐。为此，在品牌建设中，要着眼全面和谐，抓好机关的和谐，以机关的和谐带动和影响社会的和谐。

一要牢固树立和谐的理念。和谐是中华民族的传统文化。和为贵，和气生财，人和政通，家和万世兴，“天时不如地利，地利不如人和”是自古以来国人崇尚的价值观念。“和”是我们党一贯倡导的方针。统一战线是我们党三大法宝之一，被载入史册。为了党的和谐毛泽东同志专门发明了一个公式:团结—批评—团结。在品牌建设中，我们要大力倡导这样的理念:想和谐就是有文化，讲和谐就是有素质，会和谐就是有能力，抓和谐就是讲政治、讲大局、讲党性的表现。以此强化各级构建和谐机关的自觉性和责任感。

二要提高构建和谐的能力。有没有和谐的愿望是一个思想问题，能不能构建和谐是一个能力问题。在品牌建设中要引导各单位坚持民主集中制原则，这是确保班子团结和谐的组织保障和制度保证。坚持走群众路线，不断拓宽民主渠道，疏通民主言路，让老百姓有充分发表言论的自由，做到有话敢说、能说、有地方说。去年底，我市在全市范围内开展了“我为唐山建设献一计”活动，两个月就收到了一万余条建议和意见，为领导科学决策提供了第一手资料。构建和谐要坚持依法行政，确保涉及人民利益的敏感问题公开、公平、公正。引导各级各类人员加强党性修养，自觉以个性服从先进性，以个人利益服从党的利益。不要一点个人愿望得不到满足就想不通，看不惯，发牢骚。

三要培养和谐的胸怀。引导机关各级干部正确对待组织，正确对待领导，正确对待他人，正确对待自己，正确对待批评。要容的下人，容的下事，容的下话，不要听到好话就笑，听到逆耳之言就跳。同志之间当面说实话，背后说好话，宁肯委屈自己，也不要误解他人。凡事想长远，看全局。台湾作家林清玄说过，“二十岁要站在桥上看风景，三十岁要站在楼上看风景，四十岁要站在山上看风景，五十岁要站在云上看风景”，公务员都要学会站在党的利益、群众利益的高度想问题。

四要营造和谐的氛围。要引导大家认识到在一个单位工作是党的需要，也是一种缘分，要珍惜这种缘分，相互之间要建立纯洁的同志情谊，在政治上互相信任，思想上互相帮助，生活上互相关心，工作中互相支持，真正做到合心合力，合拍合群，团结友爱，共进双赢，努力营造一种人人讲和谐，事事讲和谐的浓厚氛围。现在世界经济一体化正在加快，而我们有些机关和部门还在那里封闭自我，自我服务，鸡犬相闻，老死不相往来。机关是一个整体，既有分工更讲合作。“我为人人，人人为我”，是品牌建设过程中不可或缺的一个重要思想。

五要完善和谐的体系支撑。应该包括工作思想教育制度，工作规划制度，分析形势制度，典型激励制度等。

五、按照科学发展观要求加强品牌建设，就要立足永续发展积蓄后劲

万丈高楼平地起。千里之行始于足下。品牌建设能走多远，取决于一个单位的战略眼光是否远大，基础是否牢固，机制是否完善，为了防止品牌建设过程中“冒牌”、“假牌”和“砸牌”的现象，要注意把握以下几个环节。

一要搞好可持续发展的品牌规划。我们抓品牌建设的基本思路是:一年打基础，二年见成效，三年出品牌，四年争上游。着眼于出成果、出经验、出人才，力求有更多的工作在全省挂号，在全国有位，培养一批位次创优、成果创优、效能创优的先进单位。

二要夯实可持续发展的品牌基础。主要是思想基础、组织基础、作风基础、能力基础，围绕这四个基础，我市开展了学习贯彻科学发展观教育活动;创新了一系列干部选拔任用机制;制定了改进作风的“六项制度”，做出了关于把每年一月作为问计于民的决定，为品牌建设奠定了发展的基础。

三要完善可持续发展的品牌机制。要本着便于操作、易于执行、科学合理、实在有效的原则，指导各级机关制定和完善党的建设、作风建设、效能建设、思想建设等重点工作的长效机制。基层党的建设重点是要抓好“四个长效机制文件”的贯彻落实。这些年围绕上述内容，我们先后制定了许多制度。当前的任务就是把以往原则的要求具体化、把分散的内容体系化，把多元的要素配套化，把基础性工作经常化。在整合制度资源的基础上，强化按照制度抓建设的意识，靠制度落实确保经常性建设，实现可持续发展。

四要培养可持续发展的作风。把可持续发展作为衡量各级干部政绩的重要标准，引导他们树立“为民、务实、清廉”的执政理念。坚持各项工作抓一个全过程，做到使常劲、用实劲，自觉克服短期作为和急功近利的现象。