公共政策的终结的含义和作用

（七）公共政策的终结

1.公共政策终结的含义和作用

政策终结是公共政策决策者根据政策评估结果，采取必要措施终止那些多余的、无效的或已经完成使命的政策。政策终结是与政策评估相联系的政策现象，是政策运行的最终阶段。

政策终结可以增强和提高政府的公共权威和形象，有利于节约政策资源，有利于促进政策优化，有利于提高政策绩效。

2.公共政策终结的原因

（1）政策使命的结束。

（2）失误政策的废止。

（3）稳定的长效政策转化为法律。

3.公共政策终结的内容和方式

政策终结的内容包括四种:功能的终结、机构的终结、政策本身的终结、计划的终结。

功能的终结是指终止由政策执行所带来的服务。机构的终结是指撤销或压缩那些为政策而设立的机构。政策本身的终结是指一项政策被另一项政策所替代或上升为法律。计划的终结是指执行政策的手段或措施的终结。

政策终结的方式包括四种:政策替代、政策合并、政策分解、政策缩减、政策废止。

政策替代是指用新政策取代旧政策，可以减少政策废止所带来的冲击。政策合并是指一项政策虽然被终止，但是其功能通过一定的程序和组合，以一项新政策的面貌出现。政策分解是指将旧政策的内容按照一定的规则分解为多个部分，每个部分各自形成一项新政策。政策缩减是指通过逐步减少对政策的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的控制等措施，从而最终完全终止政策的实施。政策废止是指宣告一项政策在规定的时间和范围内停止实施，不再对社会产生效力。

4.公共政策终结的障碍

公共部门要宣布某项政策的终结，现实中存在着心理上的障碍、组织上的障碍、利益集团的障碍、成本上的考虑等很多障碍。

5.公共政策终结的策略

重视说服工作，消除抵消情绪。注意因势利导，营造有利气氛。公开评估结果，争取支持力量。废旧立新并举，缓和终结压力。通过试探试点，避免矛盾激化。终结必要部分，减少终结代价。