从社会工作与社会组织的关系分析中国社会组织治理

第五章　从社会工作与社会组织的关系分析中国社会组织治理

社会工作是现代社会的产物，它是一种具有鲜明价值理念、强调专业方法、以助人为目的的职业。改革开放以来，伴随着中国经济持续高速发展的同时，社会层面遇到了用原有传统方式方法难以解决的诸多问题。这些问题包括：在经济高速增长过程中贫富分化的加剧，失业问题严重，贫困人群的基本生活受到威胁，社会中存在日益严重的精神健康的问题和老龄化问题，等等。这些都是中国在向现代化社会转型过程中不可回避，同时又无法套用原来的体制和方法加以解决的问题^[1]。在这种大的背景下，社会工作被历史性地推向了社会的前台，成为构建社会主义和谐社会的迫切需要。

按照十六届六中全会《中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定》的理解，社会工作是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会主义核心价值理念，遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务、社会管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动^[2]。

由于中国社会工作起步比较晚，社会工作教育相对于经济发展和社会需求来讲还比较落后，因此如何让社会工作发挥其特有的社会功能已经成为政府部门和学者们苦苦钻研的重大课题。目前，中国有两条比较明显的思路。一是政府路线，通过政府部门出台有关政策，在民政系统等福利机构设置社会工作岗位，来提高和满足公共服务。二是民间路线，即政府通过“政府买单”的方式向社会组织或社会工作服务机构购买公共服务，来满足社会对公共服务的需求。

实践证明，社会工作与社会组织尤其是公益性社会组织的发展、成长有着紧密联系。社会工作作为同样处于发展阶段的一种新兴事物，与社会组织发展经历着共同的社会环境，也面临着共同的发展际遇，两者有很多相似之处。此外，社会组织在人才需求方面具有巨大的专业包容性，社会工作专业在这其中具有巨大的专业优势，从某种意义上说社会工作专业人才更能适应社会组织发展的需要。