社会组织的外部关系

三、社会组织的外部关系

社会组织并不是一个封闭的体系，而是一个开放的系统。因此，社会组织不仅要注意处理好组织内部关系，而且要注意处理好组织与外部的关系，也就是处理好组织与环境的关系。所谓组织环境，就是指能够对组织产生广泛影响的社会因素和条件。组织环境包括宏观与微观两个层次，宏观层次指组织所面临的政治、经济、文化环境以及这种环境的变化；微观环境指组织所在地的社区环境。组织的存在和发展，要依赖组织与环境之间进行不断的物质、能量、信息的交换。这种交换包括输入输出两个过程（见图7-1）。

图7-1　组织与环境关系示意图

所谓输入，是指组织从环境中取得自己所需要的原料和手段，包括人力、物力和信息。所谓输出，则指组织对从外部环境中得到的材料进行加工处理、制成产品后回送到环境中去。这一过程中任何一个环节发生中断梗阻，都会造成组织的存在危机。如一个企业没有原料或产品销售不出去，必然威胁到企业的生存；一所学校招不到学生，也必然威胁到学校的生存。

因此，任何社会组织都要处理好组织与环境的关系。要建立专门处理与外部环境关系的有关部门，注意搜集与组织有关的各种外部环境信息，及时处理组织与环境进行物质、能量、信息交换过程中遇到的各种具体问题，保证组织与环境之间的输出输入渠道畅通无阻。

社会组织总是在一定的环境中存在的，同时它还要与其他社会组织发生各种各样的关系。社会组织与社会组织发生的种种联系，使社会组织之间形成了一种复杂的组织体系。许多大型或巨型的社会组织正是若干个小型或中型的社会组织复合而成的，加强社会组织之间的相互联系和相互作用，是现代社会组织发展的基本趋势。社会组织与社会组织之间的关系从某种意义上说也是一种组织与环境之间的关系，不过是一种特殊的组织与环境之间的关系。

现代社会组织的相互联系并形成组织体系的方式一般包括以下几种:

第一，横向组织体系。横向组织体系是由性质和地位相同或性质地位不同但功能互补的社会组织互相联结而成的组织网络。这些组织由于性质和地位相同或相近，从而在业务上发生各种关系，或是由不同性质和种类的组织在功能上形成一种相互依赖、相互补充的关系。一所学校要与其他学校发生各种各样的联系，这就是与性质相同的学校组织建立的横向联系；同时，一所学校要与周围其他组织发生关系，如商店、工厂、电影院、文化站等等，这种联系就是一种与性质不同的社会组织发生的横向联系。这两类性质不同的横向联系稳定化，就形成了一种横向组织体系。在横向组织体系中，组织与组织之间的关系没有垂直的权威关系来支配，主要靠组织与组织之间的相互依赖与功能互补关系。由于组织功能的单一化和组织需求的多样性的矛盾，使这种组织与组织之间的相互协调显得非常重要。只有每个组织在这种横向组织体系中都能很好的相互配合和相互协调，才能使各个社会组织都能较好地实现自己的社会目标。

第二，纵向组织体系。纵向组织体系是由性质相同而地位不同的社会组织相互联结而成的社会网络。例如一个社会的教育体系就是由不同层次的教育组织构成的一个纵向教育组织体系，主要包括幼儿教育组织、小学教育组织、中学教育组织、大学教育组织、职业教育组织等等。在这里，由于每个教育组织在整个教育体系中所担负的任务和所起的作用不同，因而具有不同的地位。小学教育是中学教育的基础，中学教育是大学教育的基础，基础教育是职业教育的基础，这就要求这些地位不同的教育组织之间必须进行功能配合。

第三，综合组织体系。综合组织体系是由横向组织体系与纵向组织体系交织复合而成的一种组织体系，这种组织体系比横向组织体系和纵向组织体系更为复杂而庞大。一个行政区域、甚至一个国家都是一个庞大的综合组织体系。在这种组织体系内部，既有上下级的隶属关系，也有各种横向联系。