选优配强乡镇领导班子

把握用人导向　选优配强乡镇领导班子

徽县县委组织部

徽县作为陇南经济基础相对较好的县，在“十二五”起步之年，县委确定了“率先跨越式发展”和“建设生态、文化、和谐、活力、富庶新徽县”的宏伟目标。要实现这一目标，关键在人，关键在各级领导干部，必须最大限度地激发干部群众想发展的热情和干劲，最大限度地凝聚社会各界促发展的智慧和力量。在本次乡镇换届工作中，如何围绕县委对经济社会发展的总布局和总目标，选好乡镇“一把手”，配强领导班子，为实现率先跨越式发展提供坚强的组织保证和人才支撑。现结合徽县近年工作实际，提出如下思考。

一、把握导向强“班长”，为乡镇科学发展培育领导骨干

班子强不强，关键在“班长”。有没有一个好的“领头人”直接影响到班子的向心力、凝聚力、创造力和战斗力，影响到党的执政水平和党的路线方针政策的贯彻落实。如何通过换届选优配强乡镇领导班子“一把手”，事关“率先跨越式发展”和“建设生态、文化、和谐、活力、富庶新徽县”奋斗目标的实现。在乡镇换届的准备阶段，徽县按照“大稳定、小调整”的原则，结合县政府机构改革，对全县15个乡镇领导班子进行了适当调整，把一批年富力强、组织协调能力较强、工作经验丰富的干部选拔到乡镇党委书记和乡镇长岗位。主要做到了以下几点:

一是把握正确导向，严格用人标准。2011年，结合工作实际，县委制定出台了《关于进一步加强领导班子建设促进徽县科学发展的意见》、《关于进一步加强乡镇领导班子建设的意见》，明确提出了“五看十不用”的用人导向，即选拔干部要看品德、看形象、看政绩、看能力、看民意，对跑官要官的、拉帮结派的、没有群众基础的、碌碌无为的、光说不干或说三道四的、年度考核不称职的、不廉洁的、社会形象差的、令不行禁不止的、失职渎职的十类干部，一律不得提拔重用。同时，坚持德才兼备、以德为先用人标准，真正把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过”的优秀干部选拔到“一把手”和各级领导岗位上来，在全县上下形成了“有为就有位，无为就让位”的用人导向。

二是注重能力素质，做到优中选强。严格注重“一把手”的能力、素质和领导作风方面的要求，不降格以求，坚持好中选优、优中选强，选好配强乡镇“一把手”。“一把手”除了需具备较强的领导发展的能力、驾驭全局的能力、善于抓班子带队伍的能力的同时，还必须做到清正廉洁，办事公道正派。2010年以来，在选用干部上，坚持群众公认、公开、公平、公正的原则，充分尊重民意。结合年终考核工作，对全县领导班子和干部进行了全面考核，在县人大、政协两会上对全县科级干部进行了民主测评，并将考核、测评结果分类汇总排名，在干部调整时充分运用考核测评结果，营造了以发展论英雄、凭实绩用干部的良好氛围，把干部的注意力引导到干事创业上，在全县各级干部中形成了创先争优的良好氛围。

三是注重合理搭配，配强党政正职。党政正职工作职责和分工不同，具体要求也应有所区别。在选拔政治坚定、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好的干部担任党委书记的同时，注意选配党性观念、工作能力、合作意识强的干部担任了政府负责人。同时也考虑了党政主要领导在经历、专长、能力、性别、性格等方面合理搭配，并注重结构性干部选配，优化班子整体功能，保证党政主要领导能团结合作、取长补短，形成合力。

二、优化结构强基础，为乡镇科学发展提供组织保证

配备领导班子，不是简单地把班子配齐，关键是要追求班子的最佳结构，实现最优的群体效应。通过科学选配干部，优化班子结构，不断强化班子引领和推动区域科学发展的整体合力。在这方面，徽县主要做了以下几点:

一是强化班子主体，优化年龄结构。领导班子应是由有适当比例的不同年龄层次的干部构成的整体。通常不同年龄的人，有不同的智力、经验和精力。因此，在乡镇党委换届中，科学设定领导班子成员的主体年龄、各年龄段干部大体比例，既注重干部“年轻化”，又体现班子“老中青”三结合的要求，合理安排使用各年龄段的优秀干部，实现乡镇领导班子年龄结构梯次配备和新老交替、平稳过渡，避免干部资源的浪费。这样既能发挥各年龄段干部的最佳效能，又使班子的整体效能与其所承担的工作任务相适应，保证工作的稳定性和连续性。

二是注重“五个搭配”，优化知识结构。随着经济社会的新发展新要求，在领导班子知识结构上，要形成各种不同知识水平的优化配比组合，这样，班子成员所具备的知识相互交融、相互渗透、相互匹配，使整个班子更加充满生机和活力。在优化乡镇班子结构中，注重“五个搭配”，即把具有理论知识的干部与具有实践经验的干部相搭配，把复合型干部与专业型干部相搭配，把熟悉行政管理工作的干部与熟悉党务工作的干部相搭配，把善于领导经济工作的干部与善于做社会管理工作的干部相搭配，把交流任职的干部与本地培养提拔的干部相搭配，进一步选优配强班子结构，特别是使党政正职形成合理搭配，提升了整体功能。

三是坚持互补相容，优化气质结构。不同的干部有各自特有的气质特征，不同的工作岗位也需要与之相适应的气质特征的干部。对不同气质类型的干部进行合理搭配，更能发挥干部个体的优点长处，也更有助于班子的协调共进，发挥最佳效能。在换届中，坚持气质互补原则，既选好善于运筹帷幄、统揽全局的“帅才”，又配备善于做具体工作的“干才”，既有雷厉风行、作风硬朗的成员，也有处事严谨、善做思想政治工作的成员，做到刚柔相济、各显其能，形成“人尽其才、才尽其用”的整体结构。坚持气质相容原则，注意把性格和气质相容的人安排在一个班子里，对个别团结协作意识不强的班子及时做了调整，使班子结构形成合理的心理相容、和谐相处。同时，注重把不同性格气质的人，安排在最适合他们性格气质特点的工作岗位上。

三、加强交流激活力，为乡镇科学发展提供智力支持

实行干部交流，可以使干部开阔视野、丰富经验、交流信息，有利于干部提高工作热情，以保持整个干部队伍的活力。结合乡镇换届，县委及时制定了《徽县干部交流工作暂行办法》，对加强领导班子建设，推进干部交流，提供了制度和政策依据。在这次乡镇领导班子调整中，结合县直单位机构改革，实施了五种干部交流方式。

一是轮岗性交流。对领导班子成员中任现职满10年的必须交流，对任现职5年以上的有计划地进行交流。加大干部跨部门、跨行业、跨地域交流力度，在乡镇之间、县直单位之间、乡镇与县直单位之间进行干部交流，形成动态管理、多向流动的干部交流新机制。

二是配备性交流。根据乡镇发展需要，结合班子建设的实际需求，结合干部提拔、重用、改任、退休等出现的职位空缺情况，及时交流干部，充实、配齐、配强乡镇领导班子。今年，因乡镇主要岗位空缺，交流充实干部5人。

三是激励性交流。对在条件较差的边远乡镇长期努力工作、实绩突出、群众基础好的干部进行激励性交流。同时对各项事业发展需要的干部，实施跨身份交流。适当打破身份限制，加大党政机关与企事业单位干部交流度，盘活人才资源，激发各类干部人才队伍的整体活力。

四是培养性交流。对一些政治素质好、工作能力强、有发展潜力但长期在县直单位工作、工作阅历和实践经验相对欠缺的优秀干部，有计划地交流到工作难度大、条件艰苦的乡镇或综合管理部门任职或挂职锻炼，进行多层次、多岗位的培养，增长知识才干，开阔工作视野，丰富领导经验，提高解决实际问题的能力。

五是关怀性交流。坚持“以人为本，关爱干部”的原则，充分考虑干部的实际情况和合理要求，对因家庭、身体状况等个人原因申请职务调整的，根据干部的现实表现、工作业绩和任职经历予以妥善安排，有效调动了广大干部的工作积极性。