坚持德才兼备以德为先标准选优配强领导班子

坚持德才兼备以德为先标准选优配强领导班子

秦安县委组织部

按照《干部任用条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求，以高度负责的精神，统筹抓好各级党委换届工作，努力换出组织满意、干部满意、群众满意的好班子，换出为民造福、干事创业、创先争优的积极性，为“十二五”时期科学发展提供坚强有力的组织保证，是换届工作的重中之重。按照省市委有关换届领导班子配备的原则要求，结合秦安县乡镇领导班子和干部队伍建设实际，就换届选优配强领导班子，优化班子结构，增强班子整体合力，作一粗浅探讨。

一、注重选人用人标准界定，坚持德才兼备、以德为先

胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上指出:“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。”“要坚持把干部的‘德’放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”在这次乡镇党委换届领导班子配备中，我们始终坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，坚定服务科学发展和重视基层的用人导向，将政治上坚定、党性原则强作为先决条件，作为贯彻以“德”为先标准的实际举措，注重从全局性工作、抓发展的激情和精神状态、关键时刻和完成急难险重任务的表现、对待个人名利得失的态度等方面考察干部的德。在换届之前，秦安县委主要领导和分管领导深入乡村开展调查研究，与乡镇领导班子、干部群众进行了专题谈心谈话;结合“百名组织部长进千乡”活动，由组织部领导班子成员带队，深入全县17个乡镇开展座谈走访，调查了解;通过“工作落实年”活动督查活动，加强对各乡镇和领导干部的绩效考核考察;专门组建考核考察组，对上届各乡镇五年的工作以及班子各成员的德才表现和工作实绩进行考核和汇总分析，为乡镇党委换届选好干部配强班子掌握第一手资料。

在具体实施过程中，秦安县做到了“五个重点掌握”。一是重点掌握“德”高的干部。坚持把干部的“德”放在首位，一方面通过对近年来履行岗位职责、急难险重任务和关键时刻的表现、对待个人名利等考察掌握干部的“德”，另一方面从社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面延伸考察。二是重点掌握科学发展的干部。通过近年来的发展举措和工作业绩考核严判，对比分析，重点掌握能够坚持科学发展、创新发展、和谐发展的干部。三是重点掌握求真务实的干部。掌握善于抓工作、抓落实，勇挑重担、锐意进取、埋头苦干、群众信得过的干部;掌握对党的事业责任心强、对工作尽心尽力、对老百姓的事情上心的干部。四是重点掌握熟悉基层的干部。特别是选拔在艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部。五是重点掌握清正廉洁的干部。重点掌握能够严格自律、克己奉公、一身正气的干部，严防干部“带病上岗”、“带病提拔”。通过掌握重点，坚持标准，科学选任，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，尤其是注重谋长远、打基础、抓落实，遇到矛盾不上交，碰到难题不推诿的优秀干部作为选拔对象。

二、注重换届政策要求把握，坚持好中选优、优中选强

竞争性选拔干部是深化干部人事制度改革、建设高素质干部队伍、提高选人用人公信度的重要举措。在乡镇换届领导班子配备过程中，根据中央和省、市委对乡镇领导班子换届工作的有关政策要求，引入竞争性选拔工作机制，在准确掌握各乡镇结构性干部的基础上，紧密结合全县乡镇女干部、30岁以下年轻干部、大学生村官、全县优秀村党支部书记实际，积极拓宽选人用人渠道，创新提名方式，拓宽选人视野，开展了公开选拔副科级领导干部工作。通过不断完善公正的平等机制、有序的竞争比较机制、科学的择优任用机制、公开的民主监督机制，进一步提高选人用人的公信度，形成了“多中选好、好中选优、优中选强”的选人用人机制。

一是在30岁以下优秀年轻干部选任工作中，通过公开选拔方式，实现好中选优，优中选强。制定了《秦安县公开选拔副科级领导干部工作方案》，通过组织报名、资格审查、笔试、面试、组织考察等程序，广泛征求意见，综合对比分析，从全县一般公务员和事业干部中公开选拔30岁以下乡镇副科级领导干部12名，从大学生村官中选拔乡镇副科级领导干部1名。二是在优秀村党组织书记推选工作中，通过“两推两选”，实现好中选优、优中选强。采取公开推荐、民主测评、竞职答辩、差额考察和差额票决等方式，由乡镇党委组织召开干部大会民主推荐，并在县四大班子领导、县直涉农部门主要负责人参加的大会上进行了民主推荐，从优秀村党组织书记中推选乡镇副科级领导干部1名。

三、注重班子结构优化，坚持优势互补、合理搭配

班子的领导力、执行力、战斗力，不仅取决于每个成员的自身素质和能力，更重要的是要看班子的整体结构是否合理，整体功能是否最优化。这次换届，着眼于领导班子的长远建设，高度重视班子结构的合理搭配和优势互补。一是形成科学的年龄梯次结构。在领导班子调整配备中，我们科学设定领导班子成员的主体年龄、各年龄段干部大体比例，既注重干部“年轻化”，又体现班子“老中青”相结合的要求，合理安排使用各年龄段的优秀干部，实现领导班子年龄结构梯次配备和领导干部的新老交替、平稳过渡，避免干部资源的浪费，既能发挥各年龄段干部的最佳效能，又使班子的整体效能与其所承担的工作任务相适应，保证了工作的稳定性和连续性。二是保持合理的专业知识结构。随着经济社会的新发展新要求，在领导班子知识结构上，要形成各种不同知识水平的优化组合，相互交融、相互渗透、相互匹配，形成一个立体的知识结构组合，将使整个班子更加充满生机和活力。在党委换届中，把具有理论知识的干部与具有实践经验的干部相搭配;把复合型干部与专业型干部相搭配;把熟悉行政管理工作的干部与熟悉党务工作的干部相搭配;把善于领导经济工作的干部与善于做社会管理工作的干部相搭配;把交流任职的干部与本地培养提拔的干部相搭配。同时突出了党政正职的配备，注意选拔政治上强、社会管理经验丰富、具有基层工作经历、善于解决复杂矛盾、善于做群众工作、善于抓班子带队伍和群众公认的干部担任党政正职。党政正职的结构进一步优化，整体素质进一步提升。三是优化班子的气质结构。不同的干部有各自的气质特征，不同的工作岗位也需要与之相适应的气质特征的干部。对不同气质类型的干部进行合理搭配，更能发挥干部个体的优点长处，也更有助于班子的协调共进，发挥最佳效能。在调整配备中，始终坚持气质互补原则，既有雷厉风行、作风硬朗的成员，也有处事严谨、善做思想政治工作的成员，做到刚柔相济、各显其能，形成“人尽其才、才尽其用”的整体结构。四是优化干部交流任用结构。按照换届有关干部交流的有关规定，坚持交流任职，多岗锻炼的原则，大力推进干部交流，对在同一乡镇党政班子中任期满两届的全部进行了交流任职，对在同一乡镇党政领导班子中任职满一届，工作表现突出的进行了适当交流。

四、注重社情民意动态，坚持组织放心、群众满意

换届风气的好坏，直接关系到换届工作的成败，关系到提高选人用人公信度和组织工作满意度目标的实现，关系到党的形象和威信。从某种意义上讲，满意度民意调查是组织工作的风向标和晴雨表。通过调查，可以看出我们在组织工作中哪些措施是干部群众认可和拥护的，对这些措施要坚持下去，不断巩固拓展、深化完善，力求取得更大效果。也可以看到，干部群众对组织工作还有哪些方面不够满意，对工作中的薄弱环节，要分类分项逐一进行分析，找出原因所在，有针对性地研究提出改进措施和办法，从而真正把民调的杠杆作用发挥出来，不断提高选人用人满意度。

在乡镇党委换届过程中，坚持把“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求作为“高压线”，强化组织监督、制度监督、民主监督，把换届全过程置于组织、干部、群众有效的监督之下，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届换出干劲、换出活力、换出新气象。一是在换届工作启动前，印制了“严肃换届纪律提醒卡”、《严肃换届纪律警示教育案例选编》，发放到各乡镇党委的每个党员领导干部中。建立了乡镇党委及班子成员向县委承诺，后备干部向党委承诺的“双承诺”责任制。县委与17个乡镇党委、158名科级干部分别签订严守换届纪律承诺书，并为全体县、科级领导干部和科级后备干部发放“严肃换届纪律提醒卡”。二是在召开民主推荐会和党代会时，将严肃换届纪律《通知》分别函送至每一位参加民主推荐人员和党代会代表手中，要求严格遵守，加强监督，并填写回执，回收率100%。三是在民主推荐会期间，开展了严肃换届纪律知晓度测评。四是在发布考察对象(初步人选)公示通知时，将考察对象(初步人选)是否违反换届纪律行为列为一项举报内容。发现违反换届纪律的问题，明确按照有关规定进行处理。五是在召开党代会期间，组织开展了换届风气测评。六是在换届工作结束后，召开党委换届工作满意度测评大会，对换届工作的总体评价情况进行了测评。同时，各乡镇还聘请了义务监督员，全程监督换届工作。县乡镇党委换届办公室积极构建起以监督电话、信访接待和网络信息“三位一体”的换届工作举报平台，及时受理党员群众反映的热点难点问题，保证了换届风清气正，使选拔任用的干部组织放心、群众满意。