谈谈人口普查编码工作的几点体会

谈谈人口普查编码工作的几点体会

陈海艇

普查表编码和行职业分类工作是整个人普工作的重要环节，也是光电录入、数据处理的基础。编码和行职业分类工作的质量直接决定了光电录入工作能否顺利开展，也关系到整个普查数据的质量水平。普查表编码时间紧、要求高、工作量大，如何在短时间内高质量完成任务，是个不小的挑战。作为此项工作的全程参与者，笔者想浅谈几点体会：

一、编码前各项工作做到“早准备、细安排、有创新”

编码工作是一项既讲质量又重速度的工作，为高质量完成此项工作，在前期扎实、认真做好各项准备工作很重要。概括起来主要有以下几点：

（一）深刻领会省市编码会议精神，及早部署编码前的各项准备工作

结合平阳实际，制订并印发《关于平阳县第六次人口普查编码工作安排的通知》，要求普查长表及封面的编码工作（含非专项编码和专项编码）全部由县本级人普办组织实施，普查表短表及封面和死亡表及封面的编码工作除了八大镇外全部集中县级普查办组织实施，并及时编印《小区地址码本》。

（二）选调好懂业务又书写规范的编码员队伍

手工编码工作是一项繁重又细致的业务工作，编码人员除了要有吃苦耐劳的精神外，还要了解普查表的基本审核要点，同时要达到抄录所要求的书写规范。所以选调编码人员的范围主要限定在各乡（镇、街道）、社区的业务骨干、普查指导员及业务水平较好、责任心较强的普查员，先由乡镇初选，再由县办从中选择书写比较正规又能吃苦的编码人员，并给每个编码员相应的编号，对其领表时间、领取普查区、编写数量、归还时间等由专人进行登记。

（三）编码前做好组织普查表的初审和复审工作

初审由乡级普查办完成，复审采用集中县办审核的方式，分两批强制要求每个乡镇抽选3—10个业务人员由乡镇业务副主任带队到县办大教室封闭审核2－3天。其间，每个乡镇由县办挂钩的业务骨干全程指导监督审核，县办业务副主任统一对所有审核人员讲解审核要点并坐镇现场解答各乡镇在审核中遇到的问题。

（四）认真做好已审普查表的质量抽查工作

指定专人负责审表质量抽查，在审核完毕的各小区抽取10%左右的普查表进行质量验收。

（五）争优创先自主开发行职业码查询系统

为使长表编码员更方便、快捷、准确地找到行业码和职业码，提高编码效率，平阳县办相关数据处理业务人员自主开发了行、职业码查询系统，极大地方便了编码员，提高了工作效率。

二、在编码过程中做到“高标准、严要求、重进度”

在编码过程中，为做到质量与速度并重，必须提高标准，严格制定相关操作环节。主要采取以下措施：

（一）对编码员进行再次编码培训业务

虽然县办对乡镇普查员和指导员统一进行过编码业务培训，但由于相隔数月，大部分编码员对编码的技术要求已经比较生疏，编码业务规则再培训尤为重要，县办在本月初对全县编码员统一进行再培训，并把编码技术的重点、难点、易错点重新梳理并加以强调；培训结束后组织现场填写测试，每位编码员分别现场抄录各种表共20－30张；之后由该乡镇业务副主任统一装袋收齐后马上拿到光电录入机上测试，识别率高的通过，识别率低的重新学习再抄录测试直至通过。这样通过培训，在正式编码前编码员的技术基本已过关，从而保证了编码抄录工作的质量。

（二）采取分步、集中的编码组织模式

编码工作如何安排更合理、更有效率、更能保证进度，组织方式的选择非常重要。平阳县采取了分步、集中编码的组织方式，即先全力集中进行非专项编码工作，在非专项编码全部完成，审核验收通过的情况下再进行非项编码。实践证明，有五点好处：一是有利于编码队伍的选调，集中火力做好各阶段工作；二是有利于形成良好的工作氛围，保证工作时间，避免烦躁、厌战情绪，避免其他工作的干扰；三是有利于抄录质量控制，疑难问题及时商量处理；四是有利于普查表的交接保管，防止因携带普查表外出引起普查表的遗失、损坏、污损；五是提供一个相互竞争相互促进的工作氛围，提高工作效率。

（三）普查表纠错与编码工作结合进行

编码是登记表转为普查数据前的最后一道环节，一旦编写完成，登记表的正确信息和错误信息将全部带入计算机数据库。虽然经过两道审核关，但表上的错误难免有漏网之鱼，所以必须把普查表纠错与编码抄录结合进行。要求编码员在编码过程中对逻辑明显出错或行、职业信息填写不规范的报表要及时修改、避免照抄，如有需要应反馈给普查小区普查员或与被调查对象取得联系加以核实。重点审核漏缺填项、跳限填项、表头信息、R6R7中文填写指标等。同时，还要加强抄录数据与预填数据的核对，防止产生再生性差错。

（四）制订有关编码制度，规范和约束编码工作

为确保进度，在规定的时间内保质保量完成编码工作，还特地制订了《平阳县第六次人口普查编码须知》，详细规定了编码工作的质量要求以及以质以量取酬的工作方式，这样既保证了编码员的工作积极性、又保证了编码工作的质量。编码须知还要求安排专人对编码员的编码进行质量抽查，如发现一个小区编码错误数在5处以上，予以返工。同时，在编码、录入等各个环节都确定专人负责普查表的收发和维护，普查表统一存放在资料室采取专人保管、专人负责收发的方式，确保普查表万无一失。

三、行职业的分类编码做到“选专人、熟门类、记大类”

在编码过程中行职业的专项分类编码是编码工作的难点，很大程度上决定了编码工作质量的高低，为了确保专项编码工作质量，提高编码准确性，主要有以下几点做法：

（一）筛选优质专业人员组成专项编码组进行专项编码工作

我们充分动员筛选了县统计局及部分乡镇人普办的从事专业统计5年以上的专业人员组成专项编码组进行专项编码工作。为了达到编码精准、统一的效果，必须先统一学习省、市下发的相关专项编码文件，并制定大类行业码本下发给编码员，并在编码室配置多台手提电脑，安装行职业码查询程序供大家随时查询。

（二）熟门类，记行、职业大类，在编码过程中找准基本方向

参加专项编码的人员虽然底子不错，但在开始工作前必须做好功课，熟记行职业大类，大类找对了，再去靠中类相对而言就简单多了。

（三）因地制宜，编制常见行职业码对应表，提高编码效率

由编码员边编码边记录行职业情况，再由专人收集，有针对性地对本县的主要行、职业进行一次全面的梳理，打印成常见行职业码对应表下发给各编码员。最大限度地方便编码工作，提高编码速度。

（四）集中统一，既保证了编码速度，又提高了编码准确性

为不影响统计人员的正常工作安排，专项编码工作采用全县统一集中封闭式的编码方法。既保障了普查资料的安全性，也有助于编码人员在工作过程中互相交流、及时探讨并解决疑难问题，切实保证专项编码工作质量，提高编码人员的工作效率。

平阳县人口普查办公室