邯郸市妇联
2014年4月
家庭的和谐、安宁是社会和谐稳定的基础，构建和谐社会离不开和谐家庭的建设。在现实生活中，由于经济、社会等多方面因素的影响，家庭变成了家庭暴力的隐形场所，妇女成为家庭暴力的主要受害者。
2009～2013年，市妇联系统共接待群众来电来信来访4547件，其中婚姻家庭类2853件，涉及家庭暴力案件达1826件，占婚姻家庭类案件总量的64％之多，家庭暴力中典型性家庭暴力占了94％，而非典型性暴力也在逐步显现出来。从来访的主体看，女性投诉者占了绝大部分，且有70％的投诉者长期遭受家庭暴力，其中不乏手持验伤报告到妇联的投诉者。施暴者经常对其谩骂侮辱、恐吓威胁、拳打脚踢亦或棍棒相加，轻则身有瘀青，重则骨折乃至生命造成威胁；或者对女方不理不睬，有婚不离、有家不回，甚至从此杳无音信，给受害者在肉体和精神上造成极大的创伤，严重侵害妇女的人身权利。考虑到家庭暴力比较隐蔽，还有部分遭受家庭暴力的女性因种种原因不愿为外人所知，所以，在实际生活中家庭暴力发生率要高于信访反映情况。
为有效预防和制止家庭暴力、切实维护妇女合法权益，邯郸市妇联着力创新工作理念，建立完善工作平台，妇女维权工作取得明显成效。
在信访统计中，城市下岗职工、家庭主妇、流动妇女遭受典型性家庭暴力的人数占家庭暴力信访量的70％，年龄大都在40～50岁，由于学历低、无一技之长，造成其无经济收入、无家庭地位。为帮助因经济原因受暴的妇女摆脱家庭暴力，市妇联借助巾帼再就业服务中心这一平台为受暴妇女提供家政服务技能培训，帮助受暴妇女走出家庭、自主择业，实现经济独立，从而有效地摆脱家庭暴力的困扰。在中心，市妇联为受暴妇女配备了专职的心理咨询师，为她们提供心理疏导，让受暴妇女打开心结、建立自信、重新融入社会。在中心，受暴妇女可根据自己的实际情况、工作经验及自身意愿选择参加居家保洁、老人陪护、宴嫂月嫂育儿嫂等免费培训班；优先享受免费就业咨询和用工信息；优先推荐家政服务公益岗位。郭某，因下岗没有经济收入而遭到丈夫和婆婆的殴打和谩骂，妇联多次与男方沟通了解原因，推介郭某到中心参加培训，现在郭某已经是我们中心的金牌月嫂，月收入在7000元以上。经济的独立让她成功摆脱了家庭暴力的困扰，还靠月嫂的优质服务换来社会的认可，目前还是中心心理咨询室的业余辅导师，经常与受暴妇女分享着自己的心理历程和成功经验。由此可见，妇女经济上的独立，不仅可以提升妇女的家庭、社会地位，还能从根本上防止家庭暴力的再次上演。中心自成立至今，共帮扶安置受暴妇女1000余人次。
随着社会的发展，人们的生活、工作压力不断增大，非典型性家庭暴力逐年增加。在信访接待中，家庭冷暴力大都发生于30岁左右，有工作、有学历、有能力的高知人群中。她们对待家庭矛盾的处理方式为双方恶语中伤或长达数日、数月的互不理睬、漠视对方的存在，最终导致婚姻关系岌岌可危。为帮助这个群体提高婚姻经营的能力，市妇联在海兰春心理咨询室、卓立心理咨询学校建立了专门的受暴妇女疏导室、咨询电话，确保受暴妇女在第一时间可以接受专业的疏导和帮助。与此同时，市妇联还在全市范围内招募了一批心理咨询师、社会服务者，成立了心理咨询志愿服务队，以个体咨询、心理讲座、团体辅导、互助支持小组这四种形式，定期为机关女干部、厂矿女工、女教师、女医务工作者进行大型公益心理咨询讲座、培训等服务，通过心理疏导的形式帮助妇女舒缓负面情绪，学会自我调节的方法。在专业心理咨询师的鼓励帮助下，让广大妇女通过倾诉宣泄自身的不满和压力，找出自己的内在动力和力量，树立积极的心态，增强自信，减轻家暴对自身的困扰。
市妇联在为受暴妇女提供心理咨询的同时，还与市公安、司法、综治等部门联合成立了“110家庭暴力报警中心”“家庭暴力伤情鉴定中心”“邯郸市法律援助中心妇联工作站”“巾帼法律服务所”“维护妇女权益公益律师志愿者”等一系列服务机制，为受暴妇女提供必要的法律咨询和援助。
为提高广大妇女的法律意识，全面认知家庭暴力，主动维护自身权益，让她们懂得拿起法律的武器保护好自身权益，市妇联依托基层妇女维权站，为广大的妇女提供维权服务。
建立基层“维权大姐”服务网络。为维护妇女群众的合法权益，邯郸市妇联在全市各县（区）、乡（镇）、村（社区）通过社会招募、自愿报名、志愿者加入等多种形式，吸引广大热心妇女维权志愿者积极参与“维权大姐”队伍的组建。“维权大姐”队伍的建立，让基层妇女能迅速找到可以谈心、倾诉、交流的知心人，真正做到了妇女问题小事不出村、大事不出乡，实现妇女维权与维护社会稳定的有机结合。目前，我市共有“维权大姐”8000余名，实行组长负责制，每10人一组，根据家庭住址制定每名“维权大姐”的工作范围，“培（培训）、帮（帮扶）、代（代理）”相结合，形成了“覆盖乡村、工作规范、部门联动、齐抓共管”的基层妇女维权工作网络。
不断提升“维权大姐”服务水平。妇女维权站工作开展的如何与维权干部的素质、能力密切相关，因此，市妇联经常组织法律志愿者到基层，针对“维权大姐”在维权过程中遇到的难题开展业务培训，努力提高她们的法律知识水平、增强维权协调能力。此外，“维权大姐”还定期学习、交流、参与培训。2013年7月，在丛台区召开了“妇女信访代理推进会”，市妇联邀请市信访局局长为基层维权工作者进行培训，同时还让优秀的基层“维权大姐”将自己的工作经验和方法在大会上与大家分享，大大提升了基层“维权大姐”的维权水平。
努力完善“维权大姐”服务功能。一方面，引导广大群众转变家庭暴力只是家务事的认知，树立正确的家庭伦理观念，强化妇女预防家庭暴力的能力和自我保护意识，帮助基层妇女疏导情绪、解疑释惑，调解邻里纠纷，化解家庭矛盾，促使婚姻家庭矛盾纠纷得到及时、有效、公平、合理的解决，有效减少了各类纠纷的发生。另一方面，牵头组建了村、社区妇女腰鼓队、秧歌队、健身操队等妇女群众文化组织，开展了丰富多彩的文化娱乐活动，丰富了农村妇女儿童的精神文化生活，减少了家庭和邻里的矛盾纠纷，促进和谐相处。
在预防和制止家庭暴力实施过程中，我们也看到了现有法律的不完善，法律条款过于笼统，缺乏可操作性。那么，如何在婚姻中化解矛盾、制止家庭暴力，如何在家暴后对受暴者进行心理疏导、庇护救助、警示处罚、司法援助、排忧解困等援助工作将是妇联组织以后工作努力的方向。市妇联计划在下一步继续深化岗位推荐、心理咨询、维权大姐三项工作，积极做好家庭暴力的预防和制止工作。
第一，深化岗位推荐工作，拓展受暴妇女就业帮扶服务维度。摆脱单一的家政岗位推介，拓宽妇女就业推介思路，按照“市场引导、需训结合、供需对接”的原则，联合市女企业家、女能手以及妇女手工业企业，依照这些企业所需岗位，对受暴妇女进行专业技能培训，确保推荐妇女的上岗率。还可通过妇女小额担保贴息贷款、春风送岗位、阳光工程、劳务输出等形式扶持受暴妇女参与创业就业，使之改善经济条件，提升家庭社会地位。
第二，深化心理咨询工作，加大对困境家庭其他成员的心理帮扶力度。目前，我们重点关注妇女在家暴中的身心伤害，并对其提供专业心理辅导和治疗。而对于家庭暴力对未成年的身心影响及未成年人遭受的家庭暴力情况却很少谈到，所以我们下一步将针对未成年人遭受家庭暴力的情况进行专项调查和研究，并组织心理咨询师志愿队、检察院志愿队、心理咨询学校志愿队到全市各学校开展未成年人心里疏导和救助工作。
第三，深化妇女维权与家庭道德文化结合工作，全面构建和谐家庭。将“维权大姐”中真实案例结合“三下乡”活动，在各村轮流演出，并采取以案说法、据事说理等形式，让群众更加清楚地认识到如何预防家庭暴力，如果遇到家暴应如何冷静处理。将妇女维权工作与家庭道德文化建设相结合，通过谈“家风”、创“平安家庭”、寻“最美家庭”、建“美丽庭院”、评“和谐家庭”等活动，在社会营造良好家庭舆论氛围，为预防家庭暴力恶性事件的发生，建造和谐家庭打下良好的基础。
预防和制止家庭暴力工作任重道远，需要全社会方方面面的参与。妇联要切实发挥自身优势，积极协调各有关部门和单位，共同创设预防和制止家庭暴力的社会氛围，努力营造一个文明、进步、平等的良好环境。
（作者：王玉双 安芳）
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