工伤保险为“老工伤”撑起保护伞

（省人社厅）冯建坡

2007年5月的一天，一位老人走进了省本级社会保险经办业务大厅，在工伤保险业务办理窗口停留下来。工作人员立即询问老人有什么需要帮助的，老人突然双膝跪倒，动情的说感谢党，感谢政府的好政策，是党的好政策救了他儿子和他的全家，使他全家看到了生活下去的希望。工作人员赶忙扶起老人，让老人坐在咨询台旁边，给老人倒了杯水，详细询问老人究竟是怎么回事。老人喝了口水，平复了一下心情，向我们讲述了事情的经过。老人原来在一个煤矿企业上班，退休后，家里唯一的儿子接替了老人的班，在这家煤矿企业当了一名井下工。不幸的是，1999年儿子在一次生产事故中受了重伤，虽然儿子被认定为了工伤，但由于当时企业未参加工伤保险社会统筹，治疗工伤的费用只能由企业承担。但由于企业经济效益不是太好，企业只能尽力负担其儿子的一部分工伤医疗费用，为了挽救其唯一的儿子，这些年花光了家里所有的积蓄，生活非常艰辛，老人虽然已经60多岁了，为了孩子还要在外面打些零工补贴家用。2007年1月，单位通知老人，其儿子的工伤费用按政策纳入了工伤保险社会统筹，原来由单位发给其儿子的伤残津贴、护理费以及治疗工伤的医疗费用全部改由工伤保险基金负担，也就是其儿子的生活、治疗有了更强有力的保障。老人听到这些，非常激动地说，儿子今后的生活有了保障，全家的生活也看到了新的希望，这一切都是因为国家出台的政策好。听着老人的感慨，我们对我省出台的将2004年以前“老工伤”纳入工伤保险社会统筹的惠民政策有了更深、更形象的理解。

2004年，《工伤保险条例》的公布是社会保障法制化进程中具有里程碑意义的大事，大批用人单位自《工伤保险条例》实施后，参加了工伤保险社会统筹，有力地保障了2004年1月1日后受伤职工的切身利益，有效缓解了社会矛盾，促进了社会和谐，得到了广大职工和用人单位的肯定和拥护。但2004年1月1日前受伤职工（即所谓的“老工伤”人员）的各项工伤保险待遇仍然由用人单位负责支付，由于保障渠道的不同，造成了保障能力、享受待遇标准等多方面与新受伤职工存在很大差别，尤其是一些困难企业，“老工伤”人员基本的合法权益都得不到的保障，生活非常艰苦。有一些“老工伤”职工按月领取的伤残津贴少得可怜，有些甚至低于我省当时的最低工资标准，只有三四百元，而这其中很大一部分人员受伤前还是家里的顶梁柱。“新老工伤”的待遇差别也引发了大量的“老工伤”人员上访事件，增加了社会矛盾，为社会稳定埋下了隐患。为使工伤保险制度能够惠及全部的工伤职工，最大限度地发挥工伤保险的保障功能，国家决定将“老工伤”也纳入到社会统筹，切实保障“老工伤”人员的合法权益，有效化解社会矛盾。我省从2006年下半年正式启动“老工伤”纳入社会统筹工作，由于此项工作政策性强，涉及人数多，时间跨度大，存在原享受待遇标准不一等情况，工作量非常大。为了按时完成此项工作，我们经常加班加点，在去外地企业现场办公时，为了节省时间，我们特意挑选晚上的火车，这样第二天就可以直接投入到工作中。有的工作人员感冒发烧了，为了不影响工作进度，边吃药边坚持工作。针对部分“老工伤”人员由于对工伤保险政策不十分理解，在我们按统一规定核实待遇时，不配合我们工作，甚至对我们工作人员进行谩骂，我们就耐心地一遍遍对其讲解国家工伤保险政策作为一项惠民政策的益处，直到其理解为止。我作为一名工伤保险经办机构的工作人员，直接参与了我省“老工伤”纳入社会统筹政策制定、资格审核、待遇核定的全部过程，深刻体会了这项工作中的酸甜苦辣。经过不懈努力，我省“老工伤”纳入工伤保险社会统筹工作走在了全国的前列。从与工伤职工的接触，以及一些工伤职工写来的感谢信中，我也深切感受到工伤职工生活得到保障后的喜悦和对党和政府的感激，看到了这一惠民政策给人民群众带来的实实在在的好处。

听完老人的讲述，看着老人慢慢离去的背影，想着老人朴实的话语，深切感受到国家工伤保险惠民政策的深入民心，想到我省十几万老工伤人员全部纳入工伤保险社会统筹这个强大的保护伞下，生活得到了保障，内心深处不禁感觉一丝欣慰和轻松，感到我们在“老工伤”纳入社会统筹工作中付出的辛苦是值得的，只要我们努力做好本职工作，踏踏实实地将国家一系列惠民政策落到实处，社会必将越来越和谐，人民生活必将越来越幸福。