河北省乐亭县第一中学工会 周凤宝
乐亭一中一直把教师代表大会作为推进学校民主管理的重要举措，在多年的工作实践中制定了一整套的规章制度，并在工作中落实到位，收到了较好的效果。广大教师的民主参与意识日益浓厚，教师的主人翁地位进一步得到落实，学校的整体办学水平不断提高。多次被市县教育工会作为典型学习推广，曾多次被授予市、县先进职代会称号，并被市教育局市教育工会授予三星级职代会荣誉称号。下面我就我们的几点做法介绍以下。
一、职工代表大会的基本情况
我校现有教职工267人，工会会员267人，入会率达100%。由于学校党政领导的重视，我校的教职工代表大会制度已落实多年。从1983年开始我校就建立了职工代表大会制度，并按照按照《工会法》和市县总工会、教育工会的制定颁发的《河北省教科文卫系统职工代表大会工作规程》、《唐山市教职工代表大会评估实施办法》和《乐亭县基层教职工代表大会工作试行办法》等纲领性文件，进行逐步完善。各项制度日趋健全，并留有完备的档案资料。
教职工代表每三年一届，由教职工民主选举产生。每年召开一次教职工代表大会，现在共产生了八届代表大会。2008年年初我们召开了八届一次教代会。
代表的组成上，做到了以一线教师为主体和老、中、轻三结合，领导干部的比例不超过教职工代表总数的1/3。如八届教代会代表共有51名，其中男25人，女26人，领导13人，教师代表34人。这样的比例结构更能充分反映全校广大教职工的意见，具有广泛的代表性。
二、教职工代表大会的职权落实情况
多年来，我校党总支和学校领导班子非常重视学校职代会建设，充分发挥教职工代表大会职能作用，尊重教职工代表大会各项职权，凡学校的大事都经教代会讨论通过，如学校基本建设立项、教职工福利等大事要事都经教代会讨论后才能实施，认真落实代表四项的职权。
1.对学校办学指导思想、发展规划、重大改革方案及学校发展重大问题行使审议建议权。例如，在五届三次教代会上，代表们对学校的五年发展规划进行了认真的审议，在充分酝酿讨论、反复修改的基础上，通过了《乐亭一中2001～2005年度发展规划》。这份《规划》是我校近几年学校指定各项重大方针决策的重要依据。
2.对学校分配制度改革方案、聘任制度实施方案、考核办法，奖惩规定及其他与职工权益有关的重要规章制度行使审议通过权。例如在六届二次教代会上，审议通过了《乐亭一中名师工程实施方案》，在六届三次教代会上审议通过了《教职工年度考核办法》，在六届二次教代会上审议通过了《乐亭一中名师工程实施方案》和《贡献项目加分标准》的修改意见。这些审议通过权的落实，使学校制定的各项规章制度合乎民意、可操作性强，确保学校的规章制度的民主化、科学化。
3.对职工住房、生活福利事项行使审议决定权。每次教代会我们都能为广大教职工解决工作、生活中的实际问题。例如，在1999年初召开的五届一次教代会上，不少代表提案中提出要求筹建学校的第三批住宅楼，经过主席团认真研究，大会通过了关于筹建第三批住宅楼的决议。会后，学校领导积极与有关部门协商，终于于2000年新建成了两栋高标准的住宅楼。
4.对学校中层以上领导行使民主评议监督权。在每次教代会上我们都对中层以上领导干部实施民主评议，代表们采用不记名的方式给中层以上领导填写考评问卷，然后由学校党总支负责统计考评结果，并作为日后评先评优和年终考核的重要依据。
另外，我们还认真落实校务公开制度，设置校长信箱，为广大教职工提供广阔的民主氛围，积极倡导广大教师提合理化建议，对好的合理化建议校领导不仅积极采纳，而且予以奖励。
三、积极搞好代表培训，努力提高代表素质
代表素质的高低直接关系着教代会的质量。因此，在每次教代会召开前都要对代表进行系统的理论培训。例如今年召开的八届一次教代会预备会议上，我们就组织代表学习《河北省教科文卫系统职工代表大会工作规程》和《乐亭县基层教职工代表大会工作试行办法》等文件，并就如何填写提案、如何行使代表的权利等问题做了深入细致的指导，使他们了解教职工代表大会职能作用和作为一名代表的权利和义务，明确大会的中心议题，知道如何填写提案等等。通过几次的学习培训，代表的素质和提案的质量有了明显提高。
四、规范地召开教职工代表大会
每年寒假前，就由工会负责筹备新一年的职工大会，并写出书面报告交学校党总支和校务会讨论，确定开会日期、会议的中心议题、通过的事项等等，并在寒假前召开预备会议，征集代表提案。在充分的酝酿和准备的基础上，新学期开学后，我们就组织召开教职工代表大会，并要求学校全体教师列席参加大会。比如，2007年我们召开了七届三次教代会，2008年应该组织教代会换届，筹备召开八届一次教代会，在寒假前我们就向学校党总支递交了《关于教代会换届选举及筹备召开八届一次教代会的请示报告》，就上届代表大会的执行情况做了简要汇报，同时就下一届代表大会代表的要求、名额分配及八届一次教代会的主要议程等问题提出意见，学校专门召开了班子会讨论上述有关问题。会后各处、室、学科教组再按照所给名额选举产生八届教代会代表。代表产生后我们召开了八届一次代表大会的预备会议，由工会主席就职工代表大会的职能、作用、代表的权利与义务以及怎样填写提案等有关问题进行培训，并对八届一次教代会的主要议程、主席团名单进行表决。然后将正式会议要讨论通过的有关文件、提案表下发给各位代表。让各位代表有充分的时间征求广大教师的意见，并认真填写提案。工会负责将提案收集整理后交给学校党总支。上述工作都在寒假前完成。2008年开学后第一天就召开了八届一次教职工代表大会。大会听取了校长所做的《学校工作报告》、由有关领导分别宣读了《教师考评办法》、《评优评先办法》、《班级工作量化评估办法》，然后校长就本次大会收到的提案做了一一解答。最后就校长的工作报告和三个《办法》进行了表决。通过召开教代会，全体代表和教师以高度的主人翁精神关注学校的改革建设和发展，积极献计献策，使大会收到了很好的效果。
五、认真处理代表提案
多年来，我校的教职工代表大会认真处理代表提案。每次职代会所收集的提案都经大会主席团集体研究，然后责成校长在职工代表大会上做提案解答，有条件办理的立即着手办理，例如，在五届三次教代会上，代表们提出了在家属院楼下建自行车棚的提案，学校领导班子在提案研究会上认为有条件实施，当场做出决定，在楼下修建自行车棚。再如，在六届二次教代会上，代表提出了关于加强图书馆建设，改进图书质量的提案，在提案研究会议上做出决定，每年增加3万元的图书经费，用于购置高质量的图书。有些提案暂时不具备条件办理的，也要向提案人的作好解释工作，待条件成熟时再予以办理。从几年的提案落实情况来看，提案落实率在60%以上。
六、认真搞好教代会档案资料的管理
我校教代会资料齐全，管理到位，每次教代会所有文件资料，如校长的学校工作报告、主管财务副校长所做的财务收支情况报告、大会通过的决议、倡议书、大会提案和关于大会主席团关于提案的处理意见等等都及时整理存档，可随时查阅。
总之，我校的教职工代表大会在学校党政领导的支持下，已形成制度，并日趋成熟。但我们仍感到还存在着很多不足，主要表现在部分教师代表的提案质量还不高，闭会期间代表的作用发挥的还不够充分，职工群体活动开展的较少，这些都需要我们今后在工作中进一步改进。
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