社会文化活动的组织和管理态势关联着社会管理创新

一、社会文化活动的组织和管理态势关联着社会管理创新

近年来，社会的建设和管理及其创新的形式和形势已经引起了中央和各级政府以及社会各界人士的高度且普遍的关注。对这个问题的研究和拿捏如何，不仅直接关系到执政党的执政能力及其效果，还关系到社会主义社会的运行和生命力及其发展。

（一）社会文化活动的组织和管理的基本态势

社会文化活动与基层广大人民群众的生产生活实际紧密相连，满足人民群众的文化需求，有助于提高人民群众的生活质量、保障基层群众的基本文化权益。能否加强社会文化活动的组织和管理，关系到能否促进社会的和谐稳定发展。可能引起和引发社会“不稳定”的主要因素有哪些呢？社会稳定影响因素三阶段规律表明，第一阶段往往是“政治因素主导论”，第二阶段一般是“经济因素主导论”，第三阶段通常是“社会因素主导论”。中西方走过这三个阶段所用的时间有所不同：现代西方社会走过这三个阶段基本花了大约三百年的时间，每个阶段所用的时间大约都是一百年。中国社会的现代化进程已经刚刚走完前两个阶段也即政治阶段和经济阶段，而且每个阶段的时间也大大缩短了，前两个阶段的时间基本都在30年左右。以2007年党的十七大为标志，中国社会已经悄然进入了第三阶段，即一个注重社会建设和发展社会文化的时期。在这个时期，我国群众文化人口将有大幅度增长，群众文化需求趋于多元化，公共文化服务体系日益完善，社会力量办文化的趋势进一步增强，社会文化服务手段不断更新，等等。上述因素对于我国社会文化活动组织和管理工作提出了新挑战，要求我们不断加强社会文化活动组织和管理，有效巩固文化大发展大繁荣的群众基础，促进政治、经济和文化的协调发展。

（二）社会文化活动组织和管理态势关联社会管理创新

目前中国的社会问题明显增多，社会结构发生变化，阶层群体冲突增加，社会状态更加活跃，开放性和流动性问题增加，社会诉求不断提升，维权意识更加强烈，转型社会价值真空，社会失范引发风险。在这种背景下，加强社会文化建设至关重要。

1．“社会文化”体现着社会状态

“社会文化”的形态一旦形成就具有了一种客观性。这种客观性无论在历史还是在现实中都具有很强的合理性。这种合理性要求人们只能对它们有所认识、顺应和利用，而不能对立和对抗甚至反抗。作为一个社会现象，“文化”不仅是人们需求的一种反映，而且具有浓厚和浓重的“教育”和“感化”的功能和作用，其目的是通过一些喜闻乐见的文娱活动形式，使人们在不知不觉中受到教育从而得到感触、感情和感动，乃至感悟、感化、教化和转化。我们要高度重视其中“文化”的“化”的功能和作用甚至力量及力度。如果“文化”失去了“化”的功能和效能，就不能称其为“文化”，只能作为一种“文娱”。“文娱”基本上都是自言自语、自说自画和自娱自乐的。

2．“社会文化”反映着现实机制

“社会文化”应该具有浓厚的“社会性”，“社会”自身具有一种天然的“自组性机制”，这是一种靠自己、自然、自由、自动和自主等机制组成的一个系列机制。现在的“社会”概念已经不再是自然概念和状态，而是具有混合特性的概念和状态，是一个把“自然社会”和“人为社会”混合在一起并且始终和经常互动的一个“社会”概念和状态；其中已经失去了不少纯粹的客观性，而更多地具有了一些主观性，并且主要是具有了把主观和客观结合和统一在一起的一个综合复杂性。形象地说，这很有点像现在的大海，已经不是一个纯粹自然的大海，而已经是一个“自然的海”、“污染的水”和“人为的船”并存合力的“混合海”的结果。其中，“社会”自身就是一种“组织”，虽然是松散的，却是悠久而客观的，更是至今还在变化和发展的一种组织。它不仅在自我运行，而且还与其他系统相交换，更有自主的自我更新。

社会管理是政府的基本职能，解决社会问题急需创新社会管理。社会文化活动的组织和管理是社会管理的重要内容，其基本态势必然关联着社会管理创新的程度和质量，对于提高社会管理成效意义重大。