采购招标的含义与原则

3.4.1　采购招标的含义与原则

目前高校图书馆的文献购置经费从几十万到上千万不等，与政府采购法中资金来源、数额以及使用管理范围、目的等特点相符，根据我国的《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《教育部政府采购管理暂行办法》等法律法规，许多高校把文献购置经费的使用、管理列入学校采购总体管理规划中，文献信息资源采购招标也应运而生。

文献信息资源采购招标是指高校图书馆在文献资源采购前将采购的要求、方式、条件、程序等公开地向图书供应商发布公告、通告或邀请函，然后由招标人对投标人的应标书进行公平、公正的评价，最后选定中标人，并随之签订文献信息资源采购合同的一种采购方式。

高校图书馆通过招标采购，把一部分工作任务作为附加服务条件，可以节省文献的加工及到库时间。文献供应商承担的服务包括免费提供新、全、标准的采访数据和随书编目数据、盖馆藏章、嵌磁条、打馆藏号、贴条码和书标等。通过这些服务能够有效地缓解文献信息资源建设部门的工作压力，缩短新文献加工周期，提高新文献上架速度，从而进一步提高图书馆的工作效率。

从国内外经济和社会发展过程来看，高校文献信息资源实行招标采购是学校适应我国当前经济形势发展，规范学校采购管理，将其纳入法制化轨道的重要措施之一。

高校文献信息资源采购招标需要注意以下几点原则：

1.文献信息资源是高等学校办学条件的重要组成部分，其质量直接关系到学校教学和科研水平，而图书馆文献采购又有自身的行业特点和工作规律，文献出版发行的形式和渠道也具有多样性，文献采购应该根据各类型文献的具体情况，选择适当的集中采购方式，以保证文献采购的质量。

2.学校是具有法人资格的机构，是图书馆文献集中采购的主体。高校图书馆的文献集中采购应该由学校集中采购管理部门主持，也可委托图书馆组织，不宜由校外的采购机构承办。

3.采取招标采购方式选择文献供应商时，必须在满足招标文件中规定的各项综合评价标准的前提下，才能按最低投标价格确定中标人。

4.集团采购是图书馆文献采购的一种新形式，是指图书馆行业的全国性、地区性组织或校际联合体就某一特定文献资源与供货商进行谈判，以取得该资源最优惠价格的采购形式。集团采购有利于节省图书馆经费和推进资源共享，学校集中采购管理部门应该认可将其作为集中采购的一种方式。