西安交通大学基层学术力量与行政力量的定位与协调

3．4．5　西安交通大学基层学术力量与行政力量的定位与协调

1．基层学术力量与行政力量的定位

学院内的行政人员一般包括：院长、书记、主管教学的副院长、主管科研外事的副院长、副书记、办公室主任、科研外事秘书、研究生教学科研秘书、本科生教学秘书、培训管理人员等（学生思想政治工作一般放在学院），负责学院的教学、科研、师资、学生等方面的行政管理工作。

学院的学术力量包括两个方面：一是院级学术委员会，由教师推选的具有较高学术水平的教师担任委员会成员，负责学院内的学位授予、评判，学科发展研讨等活动；二是由学术造诣深厚的教授和学术团队所发挥的学术影响力，他们虽然没有行政职务，但是却在学院学科和科研中发挥着重要作用，学院领导所作的一些重要决策都会咨询和参考他们的意见，并尽可能加以吸纳。

2．基层学术力量与行政力量的协调

改革开放以来，学校借鉴美国等高等教育发达国家的办学经验，逐渐注重通识教育，尝试拓宽专业口径，逐步取消了原来学习苏联的教研室体制，形成了院、系两级管理。院、系两级管理体制的建立，符合高校管理扁平化的思想，有利于管理中心下移。学校在改革中尝试将部分职能部门的权力下放到学院，以促进学院、学科、人才的一体发展。例如，学校将人事处、财务处的部分职能分配到学院，院长可以根据需要对新进人才的实际水平进行高职低聘、低职高聘。这样做能够更好地体现人才的价值差异，能够更好地调动学院工作的积极性与主动性。但同时也出现了新的问题，包括：院长拥有充分权力以后，是否能够公正地运用手中的权力？院长的公权力如何受到有效的监督约束？在这种背景下，学校提出进一步“加强基层学术与行政组织”的设想，开展了相关的初步调研。在调研与论证过程中，教师提出：需要进一步梳理校、院、系三者关系、明晰三个层面的职责、尊重历史和专业特点建系、教师的准入和退出机制的建立、教学科研支撑体系的建立健全、绩效工资和岗位考核等问题都需要统筹考虑和安排。

2010年3月，学校启动基层学术与行政管理组织建设工作。尝试以部分学院作为示范点，开展设立系的工作，把系的设立与学科建设、人才培养和队伍建设密切结合起来。学校对相关职能部门在操作层面上提出了三点具体要求，包括：一要尽快制定配合系的设置支持配套政策和办法，明确院—系在管理上的职责和考核办法；二要进一步明确必须放在系中的权利和职责；三要研讨校—院—系在具体管理模式上的层次定位。这项涉及学术力量和行政力量的管理改革可以说是“牵一发而头为之动，拨一毛而身为之变”⁽⁴⁴⁾，是一项任重道远的工作。