加强陕西电大远程开放教育系统建设意义重大

一、加强陕西电大远程开放教育系统建设意义重大

（一）加强电大系统建设，是国家构建终身教育体系和学习型社会的内在要求

当前，我国进入了全面建设小康社会的新的历史时期。党的十七大提出要“优先发展教育、建设人力资源强国”，提出了“现代国民教育体系要更加完善，终身教育体系基本形成”的小康社会教育发展目标。特别是报告中首次提出要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，这是对远程教育和继续教育功能的新要求和新定位。构建终身教育体系，建设学习型社会，就是要实现教育的一体化，打破传统教育封闭的、垄断的、终极性的教育体系，建立横向的（家庭、学校、社会）、纵向的（学前、学中、学后）、纵横交错的互相联系的教育系统，实现社会整体的学习化，建立一个学习无处不在、无处不有的社会。我国是一个地域辽阔，人口众多，各地经济、教育发展很不平衡的国家，“穷国办大教育”是现实。在我们这样一个教育人口最多的发展中国家，要构建终身教育体系，建设和形成全民学习、终身学习的学习型社会，除了发展传统的教育形式外，也要大力发展各种非传统的教育形式。电大教育，以开放理念、网络通讯和多媒体技术为支撑，能突破时空限制，使任何人在任何时候、任何地点参加学习成为可能，并且成本低、效益高，是目前最具活力和发展潜力的教育形式。电大30年的办学实践表明，全国电大系统是我国构建终身教育体系、建设学习型社会可以依靠、而且能够依靠的重要力量。在新的历史时期，加强电大远程开放教育系统建设，有利于更好地发挥电大系统在推进全民终身学习、建设学习型社会及缩小教育差距、促进社会公平正义中的重要作用。

（二）加强系统建设，有利于缓解我省高等教育资源分布、配置不均的状况，真正实现高等教育面向基层多形式办学的理念

由于历史、经济、自然环境等方面的原因，我国不同地域之间高等教育的发展，存在着两个不平衡：一是东部、西部地区高等教育发展不平衡；二是区域内高等教育发展不平衡（即现有的高等学校主要集中在经济比较发达的中心城市，非中心城市的高等学校数量很少）。这一状况在我省尤为突出。陕西是地处西部的经济欠发达省份。建国以来国家在进行高等教育规划布局时，给陕西、主要在西安地区集中设立了数量众多的高等学校，而陕南、陕北高等学校的数量很少。此外，市场经济条件下高等教育资源配置向中心城市流动的趋势呈现出愈来愈强的趋势，并且这一趋势在相当一段时间内难以得到根本改观，这就使得除西安以外的地区特别是陕北、陕南地区高等学校的发展遇到了很大的困难。在这样的形势下，加强电大系统建设，在高等教育最需要的基层设立电大这样一所高校，有利于缓解我省高等教育资源分布、配置不均的状况，使高等教育能够真正实现面向基层、面向行业、面向农村、面向边远地区，实行多层次、多规格、多功能和多形式办学，为更多的人提供接受各级各类教育和培训的机会和条件。

（三）加强系统建设是电大应对各种挑战、提升核心竞争力、谋求长远发展的重要举措

进入20世纪90年代以来，电大教育在面临机遇的同时，更面临严峻的挑战。这种挑战来自两个方面：一方面，教育市场正从卖方市场转向买方市场，生源之战是不争的事实。陕西是一个高教大省，现有普通高校72所，成人高校21所，民办高等教育机构30所，各类高等教育在校生数达90余万人。在现代信息技术迅速发展和普及的新形势下，各类高等学校的教育手段现代化水平不断提高，西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、陕西师范大学等4所省内高校已获准开展现代远程教育试点，省外有25所试点高校在陕西设立了130多个学习中心。另一方面来自电大自身的挑战：首先，电大尽管有了较大发展，但相对于教育需求，教育改革，尤其是课程体系和教学内容改革还比较滞后；其次，尽管电大队伍建设这几年有很大的进步，然而面对比较大的学生规模，电大队伍在数量、结构、素质方面还不能适应；第三，在教学管理上，电大系统办学是一大特色，但是如此大的系统分层次运作，尽管采取现代化手段，如教务管理软件、办公自动化系统等，也会出现信息衰减，信息失真问题，影响管理的快、准、周到性。在这样严峻的形势下，陕西电大要在激烈的竞争中立于不败之地，就必须加强系统建设，以系统的优势形成整体合力，面对挑战，加快发展，提升竞争力，谋求长远发展。