电大开放教育如何报名

五、结论与思考

（一）结论

30年来，全省电大系统坚持面向基层、面向行业、面向农村、面向边远地区办学，为经济建设和社会发展培养了大批留得住、用得上的应用型人才，为陕西高等教育的大众化作出了突出贡献。陕西电大初步形成了天地人网结合、三级平台互动的教学管理系统，建设了一大批适应学生自主学习的多种媒体教学资源，使人人学习、处处学习、时时学习成为可能。陕西电大构建了以多媒体教学资源建设、教学过程控制、支持服务、教学管理、系统运作五要素为重点的大规模培养人才的质量保证体系，能够有效保证开放教育的办学质量。电大教育以开放理念汇集了全社会的优质教育资源，使人人平等地享有优质教育资源成为可能。电大教育成本低、效益高，是目前最具活力和发展潜力的教育形式。电大是推进我省全民终身学习的重要骨干力量。电大是我省建设学习型社会的主要服务平台。电大在提高公民素质，缩小教育差距，促进社会公平中将发挥越来越重要的作用。

（二）若干思考

本世纪的头20年，是我国从人口大国向人力资源强国、从高等教育大国向高等教育强国转变的重要战略机遇期，也是电大教育改革发展的重要机遇期。我省电大系统建设的发展思路和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，着眼于构建终身教育体系和学习型社会的全局，着眼于建设科教强省和和谐陕西的全局，适应全民终身学习的需求，坚持“学有所教、有教无类”的办学宗旨，发挥远程开放大学的系统优势、资源优势、开放优势和职业技能培训等非学历教育优势，建设具有一流远程教育资源的开放大学和覆盖城乡、服务全民的远程教育中心。

1．坚持开放，以开放教育为主体，实行多元办学

远程教育是电大办学的基本属性，开放教育是电大的发展方向。我们要始终将开放作为自己的办学理念。教育对象要面对所有的学习者，不分年龄大小、性别、职位高低、贫富贵贱。在教育对象开放的同时，向全社会开放教学过程、开放教育资源。要牢牢扭住开放教育这个中心，聚精会神地把开放教育办好。为此，要进一步深化人才培养模式改革，加强远程开放教育学习环境建设和师资队伍建设，建立和完善学习支持服务体系和质量保证体系；处理好规模、质量和效益的关系，坚持质量第一。同时，充分发挥电大多功能、多层次、多形式的办学作用，进一步提升服务能力水平。一是努力拓展成人高等教育和广播电视中专教育。二是努力办好职业技术教育。三是大力发展各类非学历教育。通过职业资格教育、实用技术教育和岗位技能培训等，为在岗人员知识和技术更新、劳动力岗位转移、再就业等提供教育培训服务；积极发展社区教育，参与“人文陕西”建设，为各类社会成员的终身化学习提供教学资源和支持服务。四是以实施“一村一名大学生计划”为契机，推动电大教育向农村延伸，为新农村建设和农民脱贫致富奔小康服务。五是积极开展部队士官学历教育，培养军地两用人才。五是参与远程教育公共服务体系建设和运作，为普通高校和其他教育机构提供教学支持服务。七是以开放的姿态，寻求与普通高校、科研院所和境内外教育机构的合作，引进品牌教育项目和优质教育资源。

2．加大信息化基础设施建设和优质教育资源建设，构建全民终身学习的服务平台

开放性和教学现代化始终是电大常抓不懈的两大命题。电大作为一所现代远程教育开放大学，要不断抢占现代教育技术的制高点，继续跟踪新一代互联网的推广应用，加强新技术的探索和应用。要加大投入继续完善省市县三级电大的卫星资源接受、计算机网络、网络应用系统、多媒体网络教室等硬件设施和软件支撑系统，完善“天网地网结合，三级平台互动”的网络教学环境。同时在我校现有资源的基础上，扩充所需，整合电大系统及社会各方面的教育资源，建设适应开放教育、继续教育、社区教育、党员干部远程教育、公民道德文化教育、健康教育、传统文化教育和民俗教育等各类教育需求的优质教育资源。要通过信息化基础设施的建设、优质教育资源的建设，为学习者提供“人人可学、处处可学、时时可学”的便捷学习环境和优质学习内容，努力为全社会成员提供终身学习的服务平台。

3．优化系统结构，创新系统运作机制

系统是电大特色、优势赖以存在的基础。多年的办学实践证明，系统稳则电大强，系统散则电大弱。我们要建设好、维护好、发展好这个系统。在系统结构上，要进一步明确各级办学单位的定位、职责和任务，构建适应省情的省、市、县三级开放教育系统。改革系统管理模式，对分级管理不到位的地方，将实行扁平化管理，以充实和完善系统，扩大系统的覆盖面。同时积极创造条件，在办学力量比较薄弱的地区设立远程教育学习中心，把优秀的教育资源输送到最需要的地方去。在系统运作上，一要建立科学的成本分摊和分配机制。采取项目资助、资金返还等方式，帮助和支持基层电大改善办学条件。二要建立系统运行的控制机制。争取省、市、县级政府或教育行政部门支持，建立基层电大调整合并的申报审批制度、电大主要负责人调整事前沟通制度；建立各级校领导岗位培训制度；建立准入退出的动态管理制度；建立重大失误问责制度等。三要建立和完善系统运行的激励与协调机制。建立业绩评价、奖励表彰、发展引导、项目援助、反哺基层等动力机制，形成电大系统远程教育办学与服务各层级合作共赢局面，增强系统活力与凝聚力。

4．加强管理和服务，提高系统办学能力

电大系统战线长，环节多，无论哪个环节出问题，整个系统都将会受到影响。因此，一定要认真分析电大系统面临的新形势、新问题，根据不同情况和区域的差异性特点，对各级电大的改革发展进行分类指导。要适应办学形式的变化和管理技术的发展，调整管理方式，明晰各层级责权，协调系统运行，提高电大系统办学能力，打造核心竞争力。要加大对教学点的监管力度，改善教学基本条件，提升师资配备和管理水平；要继续重视远程教育教学环境建设，不断提高应用多种媒体手段开展远程教育的能力；要加强教学过程的设计、组织、管理、监控和评估，重视面授导学、形成性考核、实践教学等重要教学环节，促进教学模式和教学管理模式改革的不断深入；要通过管理的规范化和不断改革，提升电大的社会品牌和社会竞争力。要在加强管理的同时，做好指导与服务。要确立主动服务意识，简化管理程序，建立服务规范，提高服务基层电大的效率。要经常开展现代远程教育理论、现代教育技术及教学业务的研讨、培训活动。要不断增强为系统服务的自觉性，努力做好教学指导、师资培训、资源开发等各项服务工作。要急基层之所急，想基层之所想，努力提供优质、高效和令人满意的服务。

5．加强大学文化建设，提升电大社会形象

大学是知识分子的集中地，是知识文明的辐射源。大学文化，是大学的灵魂，是大学软实力的集中表现。陕西电大经过30年的发展，已经有了较为丰厚的文化积淀。我们要系统总结电大文化发展的历程和规律，概括凝练电大文化精髓，丰富电大文化内涵。要提炼电大的大学精神和办学理念；建立电大的制度文化、教师文化和学生文化；加强基于网络的文化建设，促进师生情感交流，增强电大人的归属感、责任感和荣誉感；开展丰富多彩、健康向上的校园文化活动；要做好宣传工作，彰显电大文化特色和品牌，提升电大社会形象。

6．积极推动远程教育立法建设

要借鉴国外远程教育立法的成功经验，加快推进我国远程教育发展的法规建设。要在《教育法》修改和《终身学习促进法》立法的条文中，确立继续教育、远程教育、开放教育的法律地位；要加快修订《广播电视大学暂行规定》，进一步明确各级广播电视大学的性质与任务、设置标准、审批程序、职责、教学和管理体制等问题；要根据陕西法规建设规划，制定陕西省远程教育法规，为陕西电大办学提供法律保障。

系统建设是一项长期的、复杂的工程，绝非短期内一蹴而就就能完成的。电大系统建设，既要注重发挥政府的统筹规划、评价导向及投资激励在引导电大“科学定位、特色发展”中的作用，更要靠电大系统自身，发挥主体作用，进行长期不懈的实践、探索与创新。只有这样，电大系统才能不断增强凝聚力和办学实力，才能最大限度地满足全民终身学习的需要。

作者：王振龙