陕西高职教育的基本情况及其审视

一、陕西高职教育的基本情况及其审视

在陕西，实施高等职业技术教育的机构除独立设置的职业技术学院外，还有独立设置的高等专科学校、本科院校的二级学院、独立学院、独立设置的成人高校，已经形成了公办与民办并举，“五路高职办学大军”共同发展的局面。

截至2007年底，陕西有普通高校76所，成人高校19所，民办的其他高等教育机构18所。其中，独立设置的职业技术学院和高等专科学校39所，占普通高校的51．3％；在校生328 797名，占普通高校在校生的43．3％；高职高专院校共有专任教师12 107人，其中教授478人，副教授2 896人。2007年招生121 652人，毕业学生114 572人。^［1］

用科学发展观以及高职教育与经济社会发展的基本规律全面、客观的审视陕西当前的高职教育，我们认为：在过去的十几年中，陕西高职教育在省委、省政府以及省教育工委、教育厅的正确领导下，通过高职高专院校全体师生员工的共同努力，实现了跨越式发展，为陕西经济社会发展做出了较大的贡献。

（一）陕西高等职业教育的总体规模相对于目前的经济发展水平而言基本合理

2007年，陕西省每百万人拥有的高职高专学校数目（1．04）基本与全国的平均水平（1．00）相当。从提高国民素质的目的出发，设置的学校数目基本合理。2007年陕西省每万人口拥有在校大学生数在全国排名第5位，而陕西省的GDP在全国排名第21位。这说明陕西高等教育的总体规模已略显超前。在陕西高等院校中，接受高等职业教育的在校学生数占高校在校生总数的比例（43．3％）接近合理。2007年陕西高职高专招生数与普通高校本科招生数之比为0．997∶1，与高校在校生结构比照，说明陕西高等教育招生结构安排在向高职教育倾斜。这种态势有利于陕西高等教育结构进一步趋于合理，有利于高等职业教育的发展。

（二）高等职业教育科研服务支撑体系的雏形已经形成，为高职教育服务提供了科研支持

全省所有高职院校都有高等职业教育研究机构，绝大多数能主动涉猎高职教育发展中的热点、难点问题开展研究活动，为高等职业教育的健康、快速、持续发展提供科研支持；此外，省上也成立了高职高专教育学会，作为高等职业教育研究的学术团体，为省级高职教育科研和校际间交流与协作提供了平台。

总之，高职教育当前的发展态势良好，基本适应陕西经济社会发展的要求，高职教育服务陕西经济社会的能力正在进一步提升。但同时也存在前进中的滞后，以及不适应经济社会发展要求的方面。

（三）高职院校办学条件与教育教学需要之间存在较大差距

陕西高职教育在过去10余年间，总体规模发展迅速，高职教育已占高等教育的半壁江山。由于同期经济发展相对于高等教育的发展速度及规模明显滞后，因而财政用于高等职业教育的经费尤其是用于改善办学条件的经费远远低于院校发展规模快速增长的要求；另一方面，现有的高职院校基本上是“三改一补”的产物，作为高等职业院校，其发展历史短，各方面的积累少，又恰逢高教扩招，学校为了不失去机遇而仓促上阵，因而，普遍存在先天不足的问题。师资尤其是“双师型”教师的数量、质量不能完全满足教学的需要。此外，目前部分高职院校的专业实训基地很难满足培养技术应用型人才的要求。这已成为制约人才培养水平提高的主要瓶颈。

（四）院校间发展不平衡

由于所有制、行业背景、办学历史及院校举办者的价值追求的差异，办学规模、水平差异很大。就在校生规模而言，以2007年为例，39所高职院校，在校生规模最大的为12667人，最小的为100人；当年毕业生数最多的为3495人，最少的为5人［2］；办学条件、人才培养能力、研发能力及其对区域经济社会的影响力，校际间差异悬殊。

（五）专业结构不尽合理

目前市场前景相对看好的专业，设置该专业的学校也多，如计算机应用技术、计算机网络技术、计算机信息管理、市场营销、电子商务等。这些专业的建立，为社会提供了大量急需的专业人才，满足了社会的需求，但同时也带来了负面效应，并且这种负面效应会越来越明显，如相关专业学生的就业问题，学校的招生问题，办学的成本问题等等。高职教育的显著特点是要结合本地区经济结构调整和发展的需求，力求为本地培养急需的专业人才。目前陕西正进行着重大的经济格局调整和升级，如关中地区的高科技园区、陕北地区的能源基地、陕南地区的绿色经济以及渭河流域的污染治理和新经济带的建立等，这都需要大量的专业人才。可目前陕西高职高专专业的设置与陕西经济发展的方向和要求还有一定的差距。电子信息大类（专业代码59，以下同）、制造大类（58）、土建大类（56）、财经大类（62）相关专业大量设置，特别是电子信息类，显得专业设置密度过大，如仅其中的计算机应用技术一个方向，设置该专业的学校高达39所之多；相反与陕西目前经济结构调整密切相关的专业，如农林牧渔大类（51）、资源开发与测绘大类（54）、材料与能源大类（55）、环保、气象与安全大类（60）等专业设置却严重不足，有的专业大类只有一所学校设置，其中的个别专业，如水利类和环保、气象与安全类；农林牧渔类和资源开发与测绘类也分别只有6所学校设置相关专业，而这些专业人才都是目前陕西经济发展和升级所急需的。这种追求短期效益的专业设置极有可能对陕西今后的经济发展产生制约作用并对学生的就业产生不利影响。