民办教育在我国教育发展中的作用

一、民办教育在我国教育发展中的作用

民办教育可通过扩大教育机会、提供多样化的教育选择形式和利用竞争机制提高教育质量等途径来促进我国教育事业的改革和发展。

(1)发展民办教育有助于加快我国教育现代化进程。新中国成立初期，文盲充斥，到上世纪80年代人均受教育程度才4年半。现在人均受教育年限虽然达到8年，但离教育现代化的目标还有很大的差距。资料显示，教育现代化的基本标志是:学前教育、中小学教育和高等教育的入学率分别要达到60%、90%和30%。而我国目前分别只有29%、65．7%和11．5%。正规教育的年限要达到13年，而我国现阶段是8年。我国每万人口中的在校大学生是93人，只有发达国家的1/5。显然，要缩小这些差距，仅靠国家办学是不够的。大力发展民办教育，是我国加快教育现代化的现实需要。

(2)发展民办教育有助于提供多样化的教育供给。市场经济不仅承认利益驱动机制，而且在更深的层次上唤醒了人们的权利意识，也为人们的自由选择提供了条件。民办学校在某种程度上满足了人们选择教育的需要，从这个意义上说，民办教育是一种选择教育。人们可以从各自的需要出发，或者选择民办学校的办学条件，或者选择其就读形式，或者选择其教育特色。当前许多家长选择了民办学校，其深层次原因是对公立学校缺少个性化教育的不满。

(3)发展民办教育有助于学校教育质量的提高。私立学校的经费筹措和人员聘用都要自行解决，为了同由政府包办的公立学校竞争，必须采取更加灵活有效的措施，提高管理效率，以有限的资金和人力办出更好的事业。私立学校的教师因为大多是受聘而教，教学成绩直接与收入挂钩，而学校也认识到自己的前途依赖于教学能力强的优秀教师，所以提高教师素质愈来愈成为学校和教师本人共同关注的问题。此外，私立学校教育教学质量的好坏是学生家长是否投资送子女入学的重要因素，它直接影响着私立学校的收入，所以私立学校更重视教育教学方法的改进。

(4)发展民办教育有助于促进公办教育的改革和发展。在计划经济条件下形成的“大一统”的办学模式，曾经为中国计划经济的发展作出了重要贡献。但这种集中统一的办学模式，哪怕是最好的，如果没有竞争的压力，都不可避免地日益退化和僵化。近年来出现的民办学校，一方面打破了国家统一办学的格局，另一方面，民办学校的发展也为现有的教育创造了一个更具竞争性的环境。美国当代著名经济学家、诺贝尔奖获得者弗里德曼(Milton Friedman)认为，19世纪后半叶以来建立起来的公共教育制度是一种政府垄断。由于缺乏必要的市场竞争的刺激，导致效率低下、资源浪费，学校对学生、学生对自己的学习均不负责。要改变这种情况，通过以往的改革措施是无效的，唯一的出路是走市场化的道路。弗里德曼的理论直到上世纪80年代末期才开始广泛流行，并对西方国家政府制定教育政策产生了影响。如美国有11万所中小学，其中就有私立学校近2．7万所，占学校总数的24．4%;英国现行的体制仍然是双轨制;荷兰则以私立学校为主导，小学占69%，中学占72%;爱尔兰小学全部是私立的，中学占68%;西班牙公、私立学校各占50%。^[23]大量事实证明，只有民办学校和公立学校相互竞争，才能互为补充，互相促进，共同发展。

(5)发展民办教育有助于提高我国应对国际教育竞争的能力。按照世贸组织协定，我国“入世”后，允许外商在中国投资开办教育机构，并且外商可以在中外合作开办的教育机构中控股。国际资本和国外办学机构大范围进入我国教育市场后，会凭着先进的教学设施和教学手段等优势，同国内的学校特别是民办学校进行强有力的竞争。由于我国的教育投入长期严重不足，为社会提供的教育服务特别是高层次、高质量的教育服务明显短缺，导致我国教育在国际竞争中处于不利地位。因此，我们须进一步加大教育投入，加快教育发展步伐，尽可能利用国民教育体系最大限度地满足社会多元化、高质量的教育需求。但在目前经济不很发达的情况下，政府要投入太多的资金来办各级各类高质量教育显然是不现实的，因此必须大力吸纳民间资本。民间有着巨大的教育资金潜力，关键是要做好有力的政策引导和提供良好的教育投资环境。与其让国际资本大量进入我国教育市场，不如引导民间资本抢占这个市场。^[24]