《火电企业档案分类表—大类》新旧分类的运用

《火电企业档案分类表6—9大类》新旧分类的运用

夏亚平

（萧山发电厂）

摘　要：本文通过分析比较，阐述2012年7月1日起正式实施的DL/T 241—2012《火电建设项目文件收集及档案整理规范》中文件收集、分类、整理等方面与原标准相比的改进之处，并就在使用中遇到的疑难点提出改进意见。

关键词：火电企业　档案分类　分类表

2012年4月，国家能源局发布了DL/T 241—2012《火电建设项目文件收集及档案整理规范》（以下简称《规范》），并于2012年7月1日正式实施。该办法的出台是为适应当前电力行业的高速发展，电力建设中不断应用新工艺、新技术而制定的新档案分类方法，是电力建设档案管理的最新操作规范。规范明确了建设单位和参建单位的档案管理职责，加强了火电建设项目档案管理，规范并统一了火电建设项目档案工作标准，保证了项目档案与项目建设同步管理，确保项目档案的完整性、准确性、系统性和后续的有效利用。

一、《火电建设项目文件收集及档案整理规范》的优点

《规范》对火电建设项目文件收集及整理中一些争议较大、悬而未决的问题作出了明确的解答，与之前使用的《火电企业档案分类表》相比，可操作性更强。具体体现在以下几个方面：

（一）将生产档案纳入分类体系，体现“生产基建一体化管理”观念

《规范》在项目档案分类表中，将电力生产（含生产准备、试运行和考核期）档案归入6大类；项目科技成果及科技研究档案归入7大类；2002版分类标准中901技术改造，2012版本中63技术改造、631重大技改（修理）、632小型技改、633小型基建。

（二）项目前期文件的分类更加明确具体

《规范》增加了“选厂址文件”（8001），使文物、矿产、军事设施等地方各行政单位的审批文件有了明确的归处；可行性研究分类（801）和项目评估文件分类（802）中增加了配套设施、其他单项工程的可行性研究（8013、8014、8015）及评估文件（8022、8023），使铁路、接入系统等配套工程及近几年在电力建设中普遍应用的脱硫脱硝、中水项目有了明确的分类，解决了之前老分类中这些项目的文件无处可放的情况。

（三）施工图的分类更加详细

在2002版中，施工图只有一个档号（8022），这使得档案人员若想把同专业的施工图排列在一起，必须要等所有施工图都移交后才可组卷归档。《规范》中对施工图（813）按四级类目（8131—8139）进行分专业归类，使得档案人员可以在过程中进行组卷归档，减轻了原先工程后期的巨大劳动量。

（四）工程、设备物资合同与招投标的分类更合理更细化

在2002版中，合同全归至8031，招投标文件归至8032。由于一个工程时间跨度大，使得档案人员要想把工程方面的合同、招投文件和设备、物资方面的招投文件与合同分类归档，必须等到所有工程与物资招投标文件、合同结束后才可组卷归档，或者施工与设备物资的文件穿插一起。《规范》的分类标准中，四级类目细化了设备、工程和物资的分类。

二、新《火电企业档案分类表6—9大类》的实际运用

通过以上两个分类版本的对比，就不难发现2012版本有许多优势。当然，笔者在日常操作中也不可避免地碰到针对新《火电企业档案分类表6—9大类》的一些操作疑难点，具体有以下几方面：

（一）6大类与7大类类目号用年度标识问题

“第6大类”电力生产类和“第7大类”科学技术研究类，第一组代码类目号用年度标识。实际上，同一单位的不同机组不可避免会产生重号现象，会使案卷排架、利用产生混乱现象。在6大类中，分类号采用三级类目，笔者认为太过笼统，为把各专业区别开来，建议采用“机组号—四级类目（以区别专业）—案卷流水号”的模式。7大类中，火电企业科技成果资料一般以鉴定年份为归档日期，笔者认为可以采用机组取代年度作为类目号，再是分类号与案卷流水号，在案卷提名中标明具体年份就可以。这样同一单位不会出现重号现象。如下所示：

（二）脱硫脱硝等相对独立系统档案归档问题

脱硫（8432）、脱硝（8433）系统相对来说是一个比较大的独立系统，是否可以建议在8类里也像脱硫（913）、脱硝（914）设备类那样设成三级类目，可以让各类资料按专业细化归档，便于检索。

（三）分类应具有概括性和包容性，具有相对的稳定性和扩充性

2012版比2002版更细化，但更改幅度过大，如8023以后的项目空缺，对803—809未进行分类说明，把原先8023—809类目档案全放至81以后，使得两个版本延续性太差。火力发电是指利用煤、石油、天然气等固体、液体、气体燃料燃烧时产生的热能来加热水，使水变成高温产生高压水蒸气，然后再由水蒸气推动发电机继而发电的一种发电方式。由此可见2012版本包容性上也有不足，天然气机组等与煤机有一定差异，与燃煤机组相应的运输、处理、燃料配送等系列设备存在差异，找不到相应的分类标准，比如调压站、天然气前置模块等。全厂性的档案材料归入哪个类目也未明确，比如全厂压力容器年度检验报告、全厂沉降观测、环保监测等。

（四）机组配套辅助工程档案归类问题

机组配套辅助工程与主体工程同步建设时档案以单位工程或专业系统归入主体工程。单独建设时，其档案缺少统一类目标准，在2012版本中也没有提出对新型辅助项目相应变通的办法。如果自行分散归入主体工程，则失去建设工程成套性特点，出现分类不科学、查找不方便现象。笔者通过实践发现，辅助工程具有重点工程特点，有项目前期、设计、工程管理、施工安装、项目竣工等各个环节。由于工程规模和投资小，文件资料相对较少，专业和系统设备与主体工程不同，档案分类抓住重点工程档案“成套性”“系统性”的特点，在主体工程的分类上找到一个合适的类目往下分级，从整体上能够系统全面地反映工程建设从设计、施工到验收的一个动态过程的全部档案。以下就是笔者在实际工作中的分类：

《火电企业档案分类表6—9大类》较上一版有极大改进，但还存在一些不足，有待实践检验和不断完善。以上所述，乃是笔者的一点不成熟之见，愿与档案同行商榷。总之，希望通过我们的共同探索，不断运用与实践，使新的《火电企业档案分类表》更加完善、更加合理，便于档案专业人员管理操作和检索，提高档案管理利用效率。