【摘要】：教育优先在和谐社会构建中的战略地位不容动摇，教育不公的很多原因都可以归结到政策和体制问题，也就是说，很多教育不公问题都可以通过政策修订和制度创新来改变。实现教育优先发展，最为根本的是要加大各级政府对教育的投入。没有教育投入的保障，教育公平的实现就成为无源之水。实现教育优先发展，需要统筹区域教育，实现各地区教育协调发展。
（三）教育优先发展的国家战略需要教育公平的制度构架
教育优先在和谐社会构建中的战略地位不容动摇，教育不公的很多原因都可以归结到政策和体制问题，也就是说，很多教育不公问题都可以通过政策修订和制度创新来改变。实现教育优先发展，最为根本的是要加大各级政府对教育的投入。没有教育投入的保障，教育公平的实现就成为无源之水。教育不公平的重要原因之一是教育投入太低。[6]这些年，中央教育财政拨款持续增长，但我国在上世纪80年代末提出公共教育支出占国民生产总值4%的目标仍未实现，在2003、2004年还出现了持续下滑。[7]西部高校的教育投入不仅要靠中央财政拨款，还要结合自身的资源、产业优势，结合当地人们的实际需求，加大地方政府财政及当地产业的资金投入，这一举措仍需要政府政策的支持引导。
实现教育优先发展、教育公平，离不开缩小区域贫富差距。缩小区域贫富差距，是教育优先发展、实现西部教育公平，达到培养人才质量与效益相协调的基础手段之一。教育家培根曾经说过：“只要维持公平的教育机会，贫穷就不会变成世袭，就不会一代一代、世世代代的穷。”改革开放以来，西部地区的经济得到较快较好的发展，但相较东部地区仍处于劣势，从地方财政支持的视角看，要实现教育公平，还要继续大力促进西部地区经济的可持续发展，缩小东西部贫富差距，增强地方政府、社会各界支持高等教育发展的财力物力。
实现教育优先发展，需要统筹区域教育，实现各地区教育协调发展。加快西部地区“两基”攻坚步伐，加强对中西部地区教育的支持，大力推进东部对西部的教育对口支援以及教育的捆绑式发展，积极发展民族地区教育，努力缩短区域间的教育差距，这些都需要政府的引导。
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