【摘要】：教育质量与教育公平这两个主题是紧密联系在一起的。20世纪90年代以后，教育公平问题在美国教育改革中的地位开始逐步凸显。这种“全面”改进美国教育的思想，在克林顿政府和小布什政府都被置于教育改革的指导思想中。在90年代，教育公平这一改革主题在国际社会也得到了大张旗鼓的倡导。在此后的历次世界全民教育大会上，“满足所有人的基本学习需要”这一理念一再得到重申，并不断得以扩展。
(二)重视教育公平
教育质量与教育公平这两个主题是紧密联系在一起的。20世纪90年代以后，教育公平问题在美国教育改革中的地位开始逐步凸显。在老布什1991年签发的《美国2000:教育战略》中，所提出的六项战略目标都体现了“全面”改善美国教育的思想，这与老布什在竞选中自誉“教育总统”以广泛争取选民的策略是相呼应的。这种“全面”改进美国教育的思想，在克林顿政府和小布什政府都被置于教育改革的指导思想中。小布什政府的教育改革法案《不让一个孩子掉队》，从其标题就可以看出与1983年的“国家处于危机之中”有着不一样的倾向。这种倾向不仅表现在联邦政府的政策中，在各州的教育改革中也同样表现明显。肯塔基州1990年教育改革法案的重要目标之一就是实现教育投入和产出的公平化，得克萨斯、加利福尼亚、密歇根等其他许多州也都实施了类似的教育改革。
在90年代，教育公平这一改革主题在国际社会也得到了大张旗鼓的倡导。联合国教科文等国际组织1990年3月在泰国宗迪恩召开的“世界全民教育大会”发表了《全民教育世界宣言》，向世人宣示人类已经认识到“每一个儿童、青少年和成人，都应能获得教育机会以满足其基本的学习需要”。与会的155个国家达成共识，要在90年代结束之前普及基础教育和大力扫除文盲。在此后的历次世界全民教育大会上，“满足所有人的基本学习需要”这一理念一再得到重申，并不断得以扩展。其意义从一般的普及基础教育逐步扩展到在种族、性别、年龄等方面所有人都平等地享有受教育权利，扩展到面向所有人的终身教育体系和学习化社会的建构。
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