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经济与社会信息化绩效测评体系中的创新性指标说明

时间:2022-03-04 理论教育 版权反馈
【摘要】:宏观经济信息化直接绩效指数愈大,则表示该地区经济信息化的“产出”效益愈高。由此,可以通过“创新绩效水平”指数与“创新能力水平”指数之比,来量化地反映一个地区的信息化在创新经济中绩效的大小。此项指标旨在反映一个地区区域发展水平与区域发展成本之间效益状况。从这一经济发展规律出发,设置经济质量绩效指数,作为测评一个地区信息化绩效水平的宏观测度指标之一,是客观、科学的。

六、经济社会信息化绩效测评体系中的创新性指标说明

宏观和中观领域,有个别项目的数据不能在相关文献资料中直接获取,需要在一些原始数据的基础上通过计算获得。在此,我们对此类测评项目指标做一些解释和说明。

(1)信息化在“第二次现代化”中的绩效指数:信息化在“第二次现代化”中的绩效指数=“第二次现代化水平”指数÷“信息化发展水平”指数

此项指标旨在反映一个地区的信息化发展水平(按传统的测评体系看,实质上是信息化建设水平,下同)。在其“第二次现代化”(其实质是信息经济或知识经济居于主导地位的经济形态变革过程)进程中的“投入”与“产出”效益。宏观经济信息化直接绩效指数愈大,则表示该地区经济信息化的“产出”效益愈高。如:

北京市信息化在“第二次现代化”中的绩效指数=该市“第二次现代化水平”指数90[7]÷该市“信息化发展水平”指数0.843[8]=106.76;北京市信息化在“第二次现代化”中的绩效指数原始值则为106.76÷全国平均信息化在“第二次现代化”中的绩效原始值67.57×100(以全国平均指数值为100,下同)=158.00。

宁夏信息化在“第二次现代化”中的绩效指数=该自治区“第二次现代化水平”指数36[9]÷该自治区“信息化发展水平”指数0.548[10]=65.69;宁夏信息化在“第二次现代化”中的绩效原始值则为65.69÷全国平均信息化在“第二次现代化”中的绩效原始值67.57×100(以全国平均指数值为100,下同)=97.22。

全国平均信息化在“第二次现代化”中的绩效原始值计算方法:全国平均“第二次现代化水平”指数40[11]÷全国平均“信息化发展水平”指数0.592[12]=67.57。

(2)信息化在创新经济中的绩效指数:信息化在创新经济中的绩效指数=区域创新绩效指数÷创新能力综合指数

此项指标旨在反映一个地区的信息化发展水平对经济创新的绩效。“创新能力水平”主要有创新环境、知识创造、知识获取、知识应用(企业创新能力)、创新的经济绩效等项目构成[13],其绝大部分与广义信息化内涵相同或相类似。而“创新绩效水平”则主要由宏观经济、产业结构、产品国际竞争力、居民收入水平、就业等指标项目构成[14],较全面地反映了一个地区宏观经济状况。

通过“创新能力水平”,可反映一个地区与创新有关的知识创造、知识获取、知识应用及基础设施建设的投入[15],即经济信息化综合投入水平;通过“创新绩效水平”,则可反映一个地区因创新而促使人均GDP水平、劳动生产率、信息产业比重、高新技术产业比重、商品出口额、人均居民收入增长率、高新产业就业人数所占比重等经济指标产出情况,即经济信息化综合产出水平。

由此,可以通过“创新绩效水平”指数与“创新能力水平”指数之比,来量化地反映一个地区的信息化在创新经济中绩效的大小。

(3)经济生态化绩效指数:经济生态化绩效指数=(农业与化肥脱钩指数+工业与污染脱钩指数+绿色生态旅游指数+经济与能源脱钩指数)÷4

此项指标旨在反映一个地区的经济发展与各类污染脱钩的程度,从经济生态化视角反映宏观经济信息化绩效状况[16]。虽然经济生态化与经济信息化分属宏观经济的两个不同领域,但二者间的内在联系及互动关系可谓“相互依存、相得益彰”。

(4)经济发展成本绩效指数:经济发展成本绩效指数=区域发展水平指数÷区域发展成本指数

此项指标旨在反映一个地区区域发展水平与区域发展成本之间效益状况。区域发展水平指数由基础设施能力指数、经济规模指数、经济推动力指数、结构合理度指数等一系列经济指标组成[17],反映的是一个地区的经济规模、经济能力的大小及经济结构完整度。区域发展水平指数与区域发展成本指数之比,可以计量地反映一个地区的经济活力效益。即经济活力绩效指数越高,则其经济活力就越大,反之亦然。

在当代经济背景下,要做到以较小的成本获取较大的发展成果,离不开信息技术与信息资源的广泛应用。从这一经济发展规律出发,设置经济活力绩效指数,作为测评一个地区信息化绩效水平的宏观测度指标之一,是能够从经济活力的视角客观科学地反映信息化绩效水平的。

(5)经济质量成本绩效指数:经济质量成本绩效指数=区域发展质量指数÷区域发展成本指数

此项指标旨在反映一个地区区域发展质量与区域发展成本之间效益状况。区域发展质量指数由工业经济效益指数、产品质量指数、经济集约化指数等指标组成[18],反映的是一个地区的经济效益、产品质量及内涵型经济发展水平的高低。区域发展质量指数与区域发展成本指数之比,可以计量地反映一个地区的经济质量效益。即:经济质量成本绩效指数越高,则其经济质量就越高,反之亦然。

在当代经济背景下,要做到以较小的经济成本获取较高的经济质量,离不开信息技术与信息资源的广泛应用。从这一经济发展规律出发,设置经济质量绩效指数,作为测评一个地区信息化绩效水平的宏观测度指标之一,是客观、科学的。

(6)科技资源绩效指数:科技资源绩效指数=科技能力指数÷科技资源指数

此项指标旨在反映一个地区的科技资源投入所产生的科技成果产出、科技贡献效益的大小[19]。科技能力指数与科技资源指数之比,反映着一个地区的科技资源(广义的信息资源)在经济社会发展进程中贡献的大小。

如上海市2005年科技资源绩效指数=上海市2005年科技能力指数69.57÷上海市2005年科技资源指数65.63=1.06

宁夏2005年科技资源绩效指数=宁夏2005年科技能力指数17.50÷宁夏2005年科技资源指数20.50=0.85

说明上海市的科技资源绩效高出宁夏24.71个百分点([1.06÷0.85]×100%)。

(7)知识创新经费投入绩效指数:知识创新经费投入绩效指数=知识创新专利产出指数÷知识创新投入经费指数

此项指标旨在从经费投入的视角,反映一个地区知识创新的投入产出效益。

(8)知识创新人员投入绩效指数:知识创新人员投入绩效指数=知识创新专利产出指数÷知识创新投入人员指数

此项指标旨在从人员投入的视角,反映一个地区知识创新的投入产出效益。

(9)农村家庭经营第三产业绩效指数:农村家庭经营第三产业绩效指数=农村家庭经营收入中第三产业收入比重÷农村家庭经营支出中第三产业支出比重

此项指标旨在从农村家庭经营支出的视角,反映一个地区农村的非物质产业的投入产出效益。

【注释】

[1]郝晓玲,孙强.信息化绩效评价——框架、实施与案例分析.北京:清华大学出版社,2005:12~13

[2]卢刚.我国地方政府绩效评估存在的问题及其改进对策.新东方,2005(10):20~24

[3]互联网每日24小时的在线状态,彻底突破了时空因素的制约,使信息资源的传播与交流不受时间、气候、地域的限制,进行全天候作业。

[4]郝晓玲,孙强.信息化绩效评价——框架、实施与案例分析.北京:清华大学出版社,2005:13

[5]在量子电脑和光联网环境中,光信息技术水平每九个月翻一番,而价格以减半数下降,这一周期正好是“摩尔定律”的一半,被人们称之为“超摩尔定律”。

[6]如“物以稀为贵”的资源稀缺性规律等。

[7]中国现代化战略研究课题组,中国科学院中国现代化研究中心.中国现代化报告2008.北京:北京大学出版社,2008:456

[8]国家信息中心,中国信息协会.中国信息年鉴2007.中国信息年鉴期刊社,2007:432~433

[9]中国现代化战略研究课题组,中国科学院中国现代化研究中心.中国现代化报告2008.北京:北京大学出版社,2008:456

[10]国家信息中心,中国信息协会.中国信息年鉴2007.中国信息年鉴期刊社,2007:432~433

[11]中国现代化战略研究课题组,中国科学院中国现代化研究中心.中国现代化报告2008.北京:北京大学出版社,2008:456

[12]国家信息中心,中国信息协会.中国信息年鉴2007.中国信息年鉴期刊社,2007:432~433

[13]中国科技发展战略研究小组.中国区域创新能力报告(2006~2007).北京:知识产权出版社,2007:394

[14]中国科技发展战略研究小组.中国区域创新能力报告(2006~2007).北京:知识产权出版社,2007:398~ 399

[15]同上。

[16]中国现代化战略研究课题组,中国科学院中国现代化研究中心.中国现代化报告2007.北京:北京大学出版社,2007:391

[17]中国科学院可持续发展战略研究组.中国可持续发展战略报告——建设资源节约型和环境友好型社会.北京:科学出版社,2006:245

[18]同上。

[19]中国科学院可持续发展战略研究组.中国可持续发展战略报告——建设资源节约型和环境友好型社会.北京:科学出版社,2006:258

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