学前教育是俄罗斯国民教育体系的基础和有机组成部分。根据2006年俄罗斯修订的《幼儿园教育与教学大纲》，近几年，俄罗斯政府加大了对学前教育的资金投入，优化了师资队伍的结构，调整了教学大纲，改善了教学模式，加大了对学前教育机构的监管力度，使学前教育呈现良好的态势。[1]
苏联解体后，俄罗斯学前教育事业发展缓慢，俄罗斯政府根据时代发展的需要，采取了相应的措施，并出台了相关的法律保障学前教育的发展。2000年开始，俄罗斯联邦政府积极致力于学前教育的普及。首先，将学前班阶段纳入义务教育范围，吸引更多学前儿童入园接受教育。2006年的《俄罗斯联邦教育法》特别补充了确保公民享有普及和免费的学前教育，并对就读于实行《基础普通学前教育大纲》的教育机构的孩子的父母（法定监护人）进行财政补贴。其次，在传统的学前教育形式发展的同时还开设学前班，以及让学前儿童在家庭教育中接受系统教育。2008年，俄罗斯政府出台了新修订的《学前教育机构基础条例》，重新调整了学前教育机构及其班级的类型。俄罗斯通过各种措施和法律保障了多种类型的学前教育机构的设置和运行，进一步提高了学前教育的普及性。[2]
俄罗斯通过建立多元性和新型的学前教育机构以缓解幼儿“入园难”问题。2010年年底，俄罗斯各联邦政府推行现代化模式的学前教育项目，推广优质的学前教育机构。这类学前教育机构可以保障每个儿童接受初等小学教育，并进一步加强幼小衔接课程的连续性。近年来，各联邦主体将继续发展新的学前教育组织形式，例如，家庭幼儿园、家庭或者私人教师组织等，并将这类新形式的学前教育作为市立或者国立学前教育机构结构中的次级单位，并对其进行监管。同时建立一种提高教育服务水平的创新性机制，为家庭护理提供支持，特别是为3岁以下儿童的家庭，在学前和其他教育机构的基础上建立家庭教育支持中心。[3]
近年来，尽管俄罗斯经济有所复苏，但仍然没有从危机中摆脱出来。为了确保学前教育的普及性，俄政府通过资金投入以帮助学前儿童入园接受教育。首先，各市级政府不断加大对学前教育机构的财政预算；其次，国家通过出台相关的法律，保障没有接受学前教育的儿童得到物质补偿；最后，各级政府还出台了相关措施，将私立学前教育机构纳入公共预算范畴，促进了学前教育发展的多样化。
俄罗斯近年来不断加强对于学前教育管理制度的改革，特别是加大了对于幼教机构的监管力度。《俄罗斯联邦教育法》要求对学前教育机构定期进行评估鉴定、资格认证，对学前教育市场进行了进一步规范；对于非公办的幼儿园，政府以奖励的形式鼓励这些幼儿园更加完善；对于不合法的幼儿园，在就近入园可以满足幼儿需要的情况下，坚决予以取缔；在就近入园无法达到幼儿入园的情况下，政府应加强指导，帮助幼儿园达到办园标准，并鼓励所有的私立园进行自我审查，以便达到“鉴定”“资格认证”的要求。加大对幼教机构办学质量的监管，能从根本上保证学前教育的质量，并得到课程改革等成效的监管。[4]
本章小结
本章从俄罗斯学前教育的性质、地位、价值与功能，办园体制，管理体制，财政投入，学前教育师资五个方面介绍了俄罗斯学前教育的基本现状，并对其学前教育的主要特点和发展过程中的经验进行分析总结。俄罗斯政府通过加大对学前教育的资金投入，优化师资队伍的结构，加大对学前教育机构的监管力度等措施，保证了学前教育的质量。
关键术语
农奴制；十月革命；《俄罗斯联邦教育法》；《幼儿园教育与教学大纲》
思考题
1.简述俄罗斯学前教育的发展历程及特征。
2.列举俄罗斯历史上学前教育方面的重要法律、法案。
3.简介俄罗斯学前教育的管理体制和财政体制。
4.俄罗斯学前教育发展的经验有哪些？
[1] 卢春月：《俄罗斯政府支持下的学前教育改革新政》，载《基础教育参考》，2011年第3期，第29页。
[2] 庄嘉嘉：《俄罗斯学前教育政策变迁研究（1991—2010）》，南京，南京师范大学硕士学位论文，2012年。
[3] 庄嘉嘉：《俄罗斯学前教育政策变迁研究（1991—2010）》，南京，南京师范大学硕士学位论文，2012年。
[4] 朱霞：《俄罗斯学前教育政策改革对我国学前教育的启示》，载《教育导刊（下半月）》，2010年第9期，第93～94页。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
