将学前教育的发展融入国家发展的整体战略中，使学前教育借福利国家建设的东风迅速发展。冰岛学前教育从无到有，到繁荣发展，只用了七十多年的时间。政府缜密的规划、高度的重视是其能取得发展的重要原因。冰岛政府将学前教育的普及和质量的提高，纳入福利国家建设的整体目标之中，从而成为国家战略目标发展的一部分，从目标定位、资金的投入，到法律、法规建设，国家都主动承担起应有之责。
冰岛虽然很大程度上将发展学前教育的权力下放到地方政府，但中央政府却负责学前教育整体的立法和规划，负责幼儿园课程的总体设计与保教原则的制定。冰岛有专门的《幼儿园法案》，规定了学前教育相关各方的权利和义务，也根据该法案制定且不断修订《幼儿园国家课程大纲》，使关乎幼儿园的相关立法具有可操作性。地方政府根据法律规定，行使自身职能。完善的立法使冰岛学前教育有人可管，有责可问，有法可依，最终进入有序发展的状态。
特殊的地理位置使冰岛成为美国和欧洲——两个学前教育发达地区的“得风气之先者”。冰岛位于北美大陆和欧洲大陆之间，虽然冰岛隶属欧洲，但是美国和欧洲的学前教育发展思潮对冰岛的影响都很明显。在冰岛学前教育发展的早期，冰岛受其他北欧国家的影响和福禄培尔模式的影响颇深。之后，由于冰岛学前教育工作者纷纷前往美国和欧洲其他国家学习，美国、西欧和南欧的很多学前教育思潮也纷纷传入冰岛。在小小的冰岛，瑞吉欧模式、高瞻课程模式、发展适宜性教育等都能在冰岛的学前教育中找到痕迹。多种思潮的结合给了冰岛学前教育发展极大的养分，也为持有不同理念的教育者和家庭提供了多样的可能。[1]
从20世纪70年代开始，冰岛女性开始大量进入劳动力市场，为了配合和进一步鼓励这一趋势，解决女性离开家庭开始工作的后顾之忧，冰岛政府开始大力发展学前教育，这一时期也是冰岛学前教育的高速发展期。不断提升的妇女地位，不断提高的女性在劳动力市场中的比重，对学前教育的发展不断地提出了新的要求。2011年，有82.6%的冰岛女性参加工作，约占整个劳动力市场人数的45.5%，位于全球发达国家之首。如此高的女性就业比例，需要一个高质量、高普及的学前教育体系支撑，冰岛的幼儿园质量优良，服务时间灵活，学位充足，收费低廉，为女性走出家庭、走向就业市场打下了良好的基础。
作为一个人口只有30多万的小国，冰岛为他们独特的文化深感自豪。冰岛的《幼儿园国家课程大纲》，明确把发展冰岛独有的语言作为幼儿园教育的重要目标和内容。另外，冰岛的学前教育着力培养幼儿对冰岛本土自然的热爱，继承了北欧学前教育的传统，户外活动占据幼儿园活动很大的比例。[2]
在冰岛语中，幼儿园有“游戏学校”之意，可见冰岛学前教育对游戏的重视。在《幼儿园国家课程大纲》中，游戏被当作儿童童年生活必不可少的一部分，被认为是幼儿园一切活动的中心。作为《联合国儿童权利公约》的签署国，冰岛不断推进着儿童的各项权利，其中就包括儿童游戏的权利。
本章小结
本章简要介绍了冰岛学前教育发展的背景和历史脉络，并介绍了学前教育在冰岛福利社会建设过程中的重要地位和独特价值。通过本章的学习，读者也可以了解到冰岛学前教育的办园体制和机构组成概况，以及其财政投入体制和管理体制概况。另外，本章力图展示冰岛作为欧洲大陆和北美大陆之间，具有独特地缘特点的国家所发展出的学前教育特点，以及其与妇女解放运动之间的关系。我们可以看到，冰岛作为一个学前教育基础较差的小国，通过政府的不懈努力，在短时间内跻身学前教育大国。面临欧洲金融危机的打击，其学前教育工作者仍然通过自己的不懈努力，保持着冰岛学前教育的高水准和高质量。
关键术语
女权运动；福利国家；本土文化；教育公平；游戏学校
思考题
1.简述冰岛学前教育的发展历程。
2.简要论述冰岛学前教育有哪些特点。
3.简要剖析冰岛地理位置和环境对其学前教育所带来的影响。
4.简要剖析冰岛福利国家制度与其学前教育发展之间的影响。
5.简要剖析作为学前教育后起之国的冰岛对我国学前教育发展所带来的启示。
[1] Einarsdottir J.Early Childhood Education in Iceland：A Response to the Welfare System，the Natural Environment，the Cultural Heritage and Foreign Influences，http：//files.eric.ed.gov/fulltext/ED417835.pdf，2014-07-02.
[2] Ministry of Education，Science and Culture.The Icelandic National Curriculum Guide for Preschool ，2011.
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