工程预算的分类

由于建设工程施工周期长、投资额巨大、建设周期长、工程内容多样，并且是分段进行的，为适应各施工阶段的费用控制与管理，相应地要在不同阶段计价，多次计价实际上是一个逐步深化与细化的、逐步接近实际费用的过程。因此，工程预算有不同的分类方法：

1）按照工程类别

一般可分为建筑工程预算、装饰工程预算、安装工程预算、园林景观工程预算、市政工程预算、公路工程预算等。其中，装饰工程预算又可以细分为室内装饰工程预算和室外装饰工程预算两种。

2）按照工程规模大小

工程预算可以分为建设项目工程预算、单项工程预算、单位工程预算和分部分项工程预算。由于建设工程具有单件性、新颖性和固定性等特点，其工程费用可比性较小，而且，由于大多数建设工程内容较多、项目较繁杂，因此整体计价和单项计价都非常必要。通常采用将一个内容多、项目较繁杂的建设工程进行逐步分解的方法，将其分解成较为简单、具有统一特征、可以用较为简单的方法来计算其劳动消耗的基本项目，即将整个建设工程一直分解到分项工程项目再进行计价。按照上述思路分解建设工程项目就能达到统一建设工程价格水平的目的，从而解决因其特性而带来的定价困难问题。建设工程的层层分解，可以通过对建设项目划分的过程来描述和理解。建设工程按照其建设管理和建设产品定价的需要，一般可依次划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程五个层次。如图1-1-1所示。

图1-1-1　建设工程层次

①建设项目

建设项目一般是在一个总体设计范围内由一个或几个单项工程组成。具体是指在经济上实行独立核算、行政上实行统一管理、具有独立法人资格的企事业单位的建设活动。只要符合这些条件的都可称为一个建设项目，例如一个工厂、一所大学。

②单项工程

单项工程是建设项目的组成部分。它是指具有独立的设计文件、竣工后可以独立发挥生产能力或使用效益的工程。例如，一所大学的教学大楼、办公大楼、园林景观等，它们分别为独立的单项工程。

③单位工程

单位工程是指具有独立的设计文件，能进行独立施工，但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。例如：一栋大楼或一个房间的土建工程、装饰工程、电气照明工程、给排水工程等，它们都是独立的单位工程。

④分部工程

分部工程是单位工程的组成部分，一般按工种、工艺、部位及费用性质等因素来划分。以2002年建设部颁发的《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》（GYD-901—2002）为例，建筑装饰工程的分部工程划分为：a．楼地面工程，b．墙柱面工程，c．天棚工程，d．门窗工程，e．油漆、涂料、裱糊工程，f．其他工程，g．装饰装修脚手架及项目成品保护费，h．垂直运输及超高增加费。

⑤分项工程

分项工程是分部工程的组成部分。按照分部工程的划分原则，再进一步将分部工程划分为若干个分项工程。例如，顶棚工程可以划分为石膏板吊顶、塑料扣板吊顶、矿棉板吊顶、铝合金彩条板吊顶等。

分项工程划分的粗细程度，视具体编制预算的要求而定。实际操作中，一般以单位工程为对象来计算工程费用，由于各个建设工程在数量和内容上并不完全相同，为了解决客观上建设工程价格水平一致的要求，在工程预算的过程中，我们要把每个工程分解到最基本的构造要素—分项工程后进行计价。任何一项建设工程都可以经过多次分解后，成为若干个分项工程。我们只要根据施工图的要求，以分项工程为对象计算工程量和工程费用，再将分项工程费用汇总为分部工程费用，然后把分部工程费用汇总为单位工程费用，就能较好地解决各个建设工程内容不同，而又要求其价格水平保持一致的矛盾。

3）按照不同阶段

一般可分为投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算和竣工决算五种形式。

①投资估算

投资估算是在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接的影响。因此，全面准确地估算建设项目的工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。

②设计概算

设计概算是建设项目初步设计文件的重要组成部分，它是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额或综合指标预算定额、设备材料预算价格等资料，按照设计要求，概略地计算建筑物或构筑物价格的文件。其特点是编制工作相对简略，无需达到施工图预算的准确程度。

设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，也是签订建设工程合同和贷款合同的依据。设计概算还是控制施工图设计和施工图预算的依据，还是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据，同时也是考核建设项目投资效果的依据。

③施工图预算

施工图预算是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已批准的施工图纸、现行的预算定额、费用定额和地区人工、材料、设备与机械台班等资源价格，在施工方案或施工组织设计已大致确定的前提下，按照规定的计算程序计算各项费用，确定单位工程造价的技术经济文件。

④施工预算

施工预算是施工单位内部编制的一种预算。目的是使施工阶段在施工图预算的控制下，根据施工图计算的工程量、施工定额、单位工程施工组织设计等资料，合理地控制完成一个单位工程或其中的分部工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用。是施工企业进行工料分析、下达施工任务和进行施工成本管理的依据。

⑤竣工决算

竣工决算又称竣工成本决算，是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、投资效果和财务情况的总结性文件，是考核建设成本的重要依据。通过竣工决算，既能够正确反映建设工程的实际费用和投资结果，又可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，为工程建设提供重要的技术经济方面的基础资料，提高未来工程建设的投资效益。

这五种形式的工程预算，是建设工程从规划设计到竣工完成各阶段的费用计算，它们之间有着内在的联系，如表1-1-1所示。

表1-1-1　各阶段工程预算相互联系表