进出口货物报关单概述及学习方法指导

第一章　进出口货物报关单概述及学习方法指导

一、进出口货物报关单的含义、类别

(一)报关单的含义

进出口货物报关单是指进出口货物的收发货人或其代理人，按照海关规定的格式对进出口货物实际情况作出书面申明，以此要求海关对其货物按适用的海关制度办理通关手续的法律文书。

报关单的定义说明报关单是办理通关手续的法律文书。这明确了报关单的用途和法律地位。报关单的定义还表明报关单要按照海关规定的格式填写，这种海关规定的格式是该部分需要学习的主要内容。报关单中填报的内容能够表明货物进出口所适用的海关制度。

(二)报关单的类别

(1)报关单按进出口的状态分为：进口货物报关单和出口货物报关单。

(2)按表现形式分为：纸质报关单与电子数据报关单。

(3)按海关监管方式分：进料加工进(出)口货物报关单；来料加工及补偿贸易进(出)口货物报关单；一般贸易及其他贸易进(出)口货物报关单。

(4)按用途分：报关单录入凭单；预录入报关单；报关单证明联。

在报关单上体现的名称只有两种，分别是《中华人民共和国进口货物报关单》和《中华人民共和国出口货物报关单》。报关单是以不同的底纹颜色和代码来区分在不同监管方式下的使用情况。

在实际操作中，多数的企业都采用通过计算机系统先提交电子数据报关单，再打印纸质报关单提交给海关的形式申报。提交电子数据报关单多采用委托预录入申报的形式，由报关单位的报关员手工填写报关单预录入凭单的各个栏目，然后交给预录入单位，预录入单位凭以预录入。预录入单位预录入后打印一份由委托预录入的报关员审核，有错误就修改，直到确认无误后提交，向海关申报(传输电子数据进入海关的报关自动化系统)。这个经确认无误后录入并提交到海关计算机系统中的报关单就是预录入报关单。海关计算机系统对报关单进行逻辑性、规范性审核，通过审核的计算机自动接受申报，并记录接受申报的时间，发出接受申报的信息。此项处理构成报关员向海关申报及海关接受申报的法律行为。海关接受申报的报关单称为电子数据报关单，报关员凭以打印纸质报关单签名盖章连同随附单证向现场海关递交。

如果电子申报未通过海关计算机系统的规范性审核，海关不接受申报，计算机系统会自动退回并发布信息要求报关员修改。报关员修改后再次提交，海关计算机系统再次对报关单进行逻辑性、规范性审核，通过审核的计算机自动接受申报。

所谓的证明联实际就是复写打印的一份报关单，作为一个证明文件用于到政府其他部门办理有关手续。对于出口退税证明联就是报关单右上方印有“出口退税专用”字样，用作企业向税务部门办理退税手续。而进口付汇证明联在报关单的右上方印有“付汇证明联”字样；出口收汇证明联是在报关单右上方印有“收汇核销联”字样，所以，出口货物报关单收汇证明联也称为出口货物报关单收汇核销联。报关单的证明联在海关签发时都要加盖海关验讫章。

二、进出口货物报关单各联的用途

纸质进口货物报关单一式四联，分别是：海关作业联、企业留存联、海关核销联、进口付汇证明联。

纸质出口货物报关单一式五联，分别是：海关作业联、企业留存联、海关核销联、出口收汇证明联、出口退税证明联。

海关作业联在海关的审单、征税、查验、放行各部门间流转，各部门需要在该联上作必要的签注和盖章。

三、进出口货物报关单的法律效力

《海关法》规定：“进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。”

进出口货物报关单及其他进出境报关单(证)在对外经济贸易活动中具有十分重要的法律效力，它是货物的收、发货人向海关报告其进出口货物实际情况及适用海关业务制度，申请海关审查并放行货物的必备法律书证。它既是海关对进出口货物进行监管、征税、统计以及开展稽查、调查的重要依据，又是加工贸易核销、出口退税和外汇管理的重要凭证，也是海关处理进出口货物走私、违规案件及税务、外汇管理部门查处骗税、套汇等犯罪活动的重要书证。因此，申报人对所填报的进出口货物报关单的真实性和准确性应承担法律责任。

电子数据报关单与纸质报关单具有同等法律效力。

四、海关对报关单填制的一般要求

进出境货物的收、发货人或其代理人向海关申报时，必须填写并向海关递交进出口货物报关单。申报人在填制报关单时，应当依法如实向海关申报，对申报内容的真实性、准确性、完整性和规范性承担相应的法律责任。

第一，报关员必须按照《海关法》、《货物申报管理规定》和《报关单填制规范》的有关规定和要求，向海关如实申报。

第二，报关单填报必须真实，做到“两个相符”。

(1)单、证相符。所填报关单各栏目的内容必须与合同、发票、装箱单、提单以及批文等随附单据相符。

(2)单、货相符。所填报关单各栏目的内容必须与实际进出口货物情况相符。

第三，报关单的填报要准确、齐全、完整、清楚，报关单各栏目内容要逐项详细准确填报(打印)，字迹清楚、整洁、端正，不得用铅笔或红色复写纸填写；若有更正，必须在更正项目上加盖校对章。

第四，不同的批文或合同的货物、同一批货物中不同的贸易方式的货物、不同备案号的货物、不同提运单的货物、不同的运输方式或相同的运输方式但不同的航次的货物，均应该分单填报。至于为什么要分单填报，待学习过相关栏目的含义及填报要求后就理解了。这也是学习各栏目的填报时需要注意的地方。还有以下情况也需要注意：

一份原产地证书只能对应一份报关单；

同一份报关单上的商品不能够同时享受协定税率和减免税；

在一批货物中，对于实行原产地证书联网管理的，如涉及多份原产地证书或含有非原产地证书商品，亦应分单填报。

第五，在反映进出口商品情况的项目中，需分项填报的主要有下列几种情况：

商品编号不同(也即商品编码不同)的；

商品名称不同的；

原产国(地区)/最终目的国(地区)不同的。

第六，已向海关申报的进出口货物报关单，如原填报内容与实际进出口货物不一致而又有正当理由的，申报人应向海关递交书面更正申请，经海关核准后，对原填报的内容进行更改或撤销。

五、如何学习好报关单的填制

近几年来，报关单填制部分的考试已形成了一种固定题型，即两道报关单填制题目和两道查找报关单填制错误的题目。

报关单填制题多数都是考进口报关单的填制，因为进口报关会涉及更多贸易方式、征免方式以及征税、保税、减免税的情形，还会涉及较多的监管证件的使用，有很强的可考性。题目通常首先是给一段文字说明性资料来说明一些情况，提供一些单证中无法体现而填制报关单又需要的资料。然后会给出一套完整的提单、装箱单、发票等英文的单证。题中设置有26个单选题目，每题1分，共26分，每个单选题中有4个备选项。但得注意的是，两道题目中个别重点栏目系重复考查。

两道查找报关单填制错误的题目通常涉及一份出口报关单和一份进口报关单。项目会给出文字说明性资料和一些英文单证，但单证不完整(有的没给提单，有的没给装箱单等)。题目会给出一份已填制好的报关单(并不是所有的栏目都有填写)，要求考生在20个已填栏目中找出5处错误的填写，两道找错题共计20分。这实际也是一种选择题。

进口报关单和出口报关单的形式是一样的，栏目的设置除个别外基本相同。表头上方的“预录入编号”和“海关编号”是计算机系统自动打印的，不需要考生填写。而下方的“税费征收情况”及其下面的内容主要是海关各部门签注或者是报关单位盖章或者报关员签字的地方，考试也不会考。因此，需要掌握的栏目只有表头及表体的各个栏目。表头部分从“进(出)口口岸”到“标记唛码及备注”有30个栏目，表体部分从“项号”到“征免”有9个栏目。

每年考试中的填制题目和找错题目一般都会涉及32～35个报关单中的栏目，也就是说，39个栏目中绝大部分都在考试范围。需要学习39个栏目(由于进口和出口的不同，本书共分成42个栏目进行辅导)的填制，而考试的分值是46分。清楚了这些也就清楚了学习的方向，就是要一个一个栏目地去学习，掌握了一个栏目就意味着你在将来的考试中能够拿到1分或更多。如果能够掌握报关单上30个栏目，在考报关单部分得40分也并非难事。报关单部分得28分就达到了通过考试的标准，得到40分则无疑是锦上添花。而掌握报关单上的30个栏目并不是件难事，因为报关单中的一些栏目填写要求简单很容易掌握，再在重点的栏目上花些精力就能够达到掌握30个以上栏目的基本学习目标。

每个栏目的掌握应该从以下几个方面入手：

(一)理解栏目的意义

报关单中各栏目的设置都有其意义，有的是监管的需要，有的是征税的需要，有的则是统计的需要。只有理解了栏目的意义才能够更好地理解填报要求，明确填报要点，也便于记忆。

(二)掌握填报要求

做到规范准确地填写报关单是学习这部分内容的主要目的，也是考试复习的主要方向，因此，这一点需要重点学习和记忆。但某些栏目填报要求很细很复杂并不是考试都会涉及，因此，要有侧重地进行学习。

(三)学会确定所要填报的内容

掌握了填报要求并不意味着能够填好报关单，特别是对于考试来说，有些栏目的内容需要在英文单证中去查找，有的需要分析确定，有的则需要在文字说明资料中来确定。本书中会给出具体的指导，请考生们去体会、把握。

(四)认清考点

考生们学习这部分内容除了掌握报关单填制的技能外，更重要的目的是为了应对考试，通常某些栏目或者某些栏目中某些填报要求没有可考性(或者说不易形成考题)，因此，认清每个栏目的考点对于提高学习效果，把握考试方向很重要。本书在辅导中对每个栏目的考点都会指出来，考生要有相应的学习意识。

(五)重要的代码需要记忆

为适应现代的监管手段，海关对很多栏目内容设立了相关的名称及代码表。他们包括《口岸名称及代码表》、《运输方式代码表》、《贸易方式代码表》、《征免性质代码表》、《成交方式代码表》、《结汇方式代码表》、《用途代码表》，等等，此外还有经营单位编码、备案号标记码。这其中很多内容都必须强记。

(六)熟悉英文单证

英文单证主要包括提单、发票、装箱单，它们是填制报关单的重要依据。看不懂单证就无法填制报关单。英文基础差的考生也不用担心，本书在各栏目的辅导中都会给出涉及栏目填制的单证时经常使用的重要英文单词，只要掌握了它们，基本上就能够在单证中确定填制报关单所需要的内容。

从上面六个方面入手去学习报关单的每个栏目的填写，就能够保证达到基本应对考试的能力。而要具备较高的报关单填制水平还要对报关单各栏目进行综合性的学习，并通过对本书后面的相关题目进行练习以进一步提高应试能力。