对共产党执政规律认识的深化

一、对共产党执政规律认识的深化

改革开放以来，中国共产党在过去探索的基础上不断深化对执政规律的认识。党的十六届四中全会将科学执政、民主执政、依法执政作为执政党建设的目标鲜明地提出来，这既是对建国以来党执政的主要经验的总结，也是对共产党执政规律的新概括，是党的执政理论的精髓所在。

进入新世纪新阶段，国际国内形势发生了新的深刻变化。在国际上，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。在国内，我们党的执政也面临着一系列新情况、新问题、新挑战。随着我国人均国内生产总值突破1000美元、进入向3000美元至4000美元攀升的关键时期，社会利益关系愈加复杂，处理人民内部矛盾的难度明显增大，深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定的任务更加艰巨。这就对党的执政能力提出了新的要求。党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，就必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神大力加强执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水平。

党的十六届四中全会通过总结55年来党执政的主要经验，明确提出：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。”这是我们党在新的历史条件下领导方式和执政方式走向成熟的重要标志，是对共产党执政规律的新概括，也是实行依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。

2006年6月29日，中共中央政治局进行集体学习，这次集体学习安排的内容是坚持科学执政、民主执政、依法执政。胡锦涛在讲话中指出：坚持科学执政、民主执政、依法执政，是新的历史条件下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，反映了我们党对共产党执政规律认识的深化和对党长期执政正反两方面经验的科学总结，反映了我们党对自己所处的历史方位和所承担的历史使命的清醒认识，反映了我们党把推进党的建设新的伟大工程同推进中国特色社会主义伟大事业紧密结合的高度自觉。只有坚持科学执政、民主执政、依法执政，我们党才能更加有效地完成人民和时代赋予我们党的庄严使命。胡锦涛强调，科学执政、民主执政、依法执政，核心是要为人民执好政、掌好权。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，不断提高党的执政能力和领导水平，在为人民治国理政的实践中体现党的先进性、发展党的先进性、永葆党的先进性。

科学执政、民主执政和依法执政是一个有机整体，相辅相成。能否做到这“三个执政”，对提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命至关重要。

科学执政的提出，是世情、国情和党情深刻变化的迫切需要，体现了我们党对共产党执政规律的准确把握，实现了我们党执政理念的一次飞跃。科学执政是马克思主义政党成功执政的前提条件。科学执政，就是坚持以马克思主义的科学理论为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方式组织和带领人民共同建设中国特色社会主义。要科学制定和实施党的理论和路线方针政策，科学设计、组织、开展各项执政活动。在当代中国，科学执政尤其要体现在切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务上，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推进经济社会又好又快发展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要大力推进决策科学化、民主化，完善重大决策的规则和程序，努力使作出的决策特别是关系国计民生的重大决策符合客观规律和科学规律，符合人民群众的愿望。

提出民主执政，就是坚持为人民执政、靠人民执政，发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。坚持民主执政，是马克思主义政党执政的本质要求，是我们党实现长期执政的必由之路。“民主执政”这一概念的提出，不仅表明我们党执政理念的与时俱进，而且表明我们党对执政方式的认识有了新的深化和拓展，对于我们坚持和完善党的领导方式和执政方式具有重要的指导意义。

坚持民主执政，是由党的性质决定的，反映了我们党立党为公、执政为民的本质要求。人心向背，历来是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。人民群众是历史前进和社会发展的推动者，是一切物质财富和精神财富的创造者，是我们党的力量之源和胜利之本。我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党除了人民群众的利益，没有自己的特殊利益。共产党执政，就是领导和支持人民当家作主。党只有始终坚持一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众的马克思主义根本观点，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部执政活动的根本出发点和落脚点，才能不断得到人民群众的支持和拥护，为党执政奠定坚实的群众基础。所以说，民主执政的基本内涵，既科学地回答了党执政的民主性质，也深刻揭示了党执政的实现途径；既体现了党执政的根本目的，也体现了党执政的动力源泉。

坚持党的民主执政，需要从五个方面着手：一要加强和完善人民代表大会制度，进一步实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；二要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步发挥我国社会主义政党制度的特点和优势；三要改革和完善党的决策机制，进一步推进决策的科学化、民主化；四要扩大基层民主，进一步夯实党民主执政的社会基础；五要最广泛最充分地调动一切积极因素，巩固和扩大党的执政基础。

民主执政，既然是社会主义民主政治的必然要求，那么，坚持民主执政，就既要通过一系列的法律制度来规范和保障，也要通过一系列的方法措施来体现和落实。这就要求我们党不断适应党的历史方位和历史使命、执政环境和执政队伍发生的新变化，坚持与时俱进，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制，为民主执政提供制度保障。在实践中，要进一步健全民主制度，不断提高发展社会主义民主政治的能力，大力推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。

如前所述，依法执政是新的历史条件下马克思主义政党执政的基本方式。依法执政，就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。要加强党对立法工作的领导，推进科学立法、民主立法，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。各级党组织都要在宪法和法律范围内活动，全体党员都要模范遵守宪法和法律。要督促和支持国家机关依法行使职权，依法推动各项工作的开展，切实维护公民的合法权益。

党对执政规律不断探索的过程，也是不断提高党的执政能力的实践过程。因此，要切实把坚持科学执政、民主执政、依法执政落实到加强党的执政能力建设和先进性建设的实践中去，落实到改革开放和现代化建设的各项工作中去，不断推进党执政的科学化、民主化、法治化，更好地团结带领全国各族人民夺取建设中国特色社会主义事业新的更大的胜利。