完善立体组织网络体系提升基层党组织服务能级

医院作为直接承担医疗任务的基层组织,它内部的建设与发展直接关系着医疗服务质量的优劣,关系着医院中心任务的完成与否;而医院基层党支部,作为医院党委下属的基层党组织,是党在医院提高组织战斗力的基石,为党在医院顺利开展工作起到了政治保障作用。在不断深化医药卫生体制改革的今天,面对新形势、新任务、新使命,医院基层党支部如何有效地发挥战斗堡垒作用,创造性地围绕医院中心任务开展党务工作,成为医院党的基层组织及其工作者必须直面的问题。因此,建设医院基层服务型党组织,不断增强党支部服务党员、职工和群众及凝聚人心、汇集合力的功能,对加强和改进医院基层党组织建设有着非常重要的现实意义。近年来,我院党委围绕医院中心工作,在建设基层服务型党组织方面也进行了一定的探索,本课题将在已有的实践基础上,以完善立体组织网络体系为切入点,探求服务基层、服务群众、服务发展的有效机制和载体,强化党组织的服务功能,提升党组织的服务水平,增强党组织的凝聚力和感召力。

本课题组采用了文献复习法、问卷调查法、座谈法与访谈法等方法,选取2013年上海交通大学医学院附属新华医院党委领导下的44个党支部作为研究对象开展调研。通过中文科技期刊数据库、龙源期刊、万方数据库等电子网络文献数据库对各种关于基层服务型党组织建设的文献和专著进行文献复习,查阅、分析、整理新形势下基层服务型党组织建设的研究现状以及相关政策,梳理医院近几年在基层党组织建设方面的经验;通过在全院44个支部范围中进行问卷调查,了解医院普通员工和党员对目前医院基层服务型党组织建设现状的评价及认可度、基层党组织围绕中心工作发挥战斗堡垒作用的现状评价;通过多形式、多层面的座谈会与访谈,了解民主党派和群众团体负责人、党支部书记、科室主任、职能部门负责人和一线医务员工等各方面代表对加强基层服务型党组织的意见和建议。

一、结果与分析

1.对医院加强基层服务型党组织建设的必要性评价

加强服务型党组织建设是践行党的宗旨的根本要求、是适应新形势新任务的客观需要。调查中也显示,90%以上的被调查者认为医院加强基层服务型党组织建设是有必要的,显然基层服务型党组织建设体现了党的性质和宗旨,反映了广大党员和群众的要求,是当前形势与任务对党组织建设的必然要求。

2.对加强基层服务型党组织建设重点工作的诉求情况

服务型党组织建设的内涵是更加强调把“服务”作为党组织鲜明的特征,作为党组织活动的重要内容,作为全体党员的共同责任和行为准则。那么在实际工作中,如何突出服务功能,加强服务功能的关键、重点是什么。结果中,被调查者对加强基层服务型党组织建设重点工作的诉求依次为加强思想建设、强化服务理念,加强作风建设、提升服务形象,加强制度建设、增强服务保障,加强组织建设、健全服务体系,加强能力建设、提高服务水平,创新服务载体、拓宽服务渠道等。

3.对加强基层服务型党组织建设的组织建设诉求情况

在调查分析中,被调查者对加强基层服务型党组织建设的组织建设诉求情况依次为“把年轻骨干培养成党员”“优化支部组织架构,支部建在‘连上’”“把党员培养成业务骨干”“加强对入党积极分子的教育管理,培养其服务理念”“党建带团建,为青年人才搭建成长平台”“加强党员志愿者队伍建设”“党建带工建,以党支部建设带动其他各类基层组织建设”“加强支部书记队伍建设”等,绝大部分被调查者认为应该加强把年轻骨干培养成党员的工作,把骨干输送到党员中来,更充分发挥党员的先锋模范作用。同时不同年龄组被调查者对加强基层服务型党组织建设的组织建设诉求情况比较中存在统计学差异(P=0.013<0.05),大部分年轻员工对年轻骨干培养成党员等组织建设方面的认可度还不够,急切需要基层党委探讨。

4.对基层服务型党组织的组织架构设置的诉求情况

加强基层服务型党组织建设,基础是健全组织架构设置。覆盖广泛、设置合理的组织架构,是基层党组织开展服务工作的前提和基础。调查中,多数被调查者选择了按党委—党总支—党支部设置占29.28%,其次是按学科单独设置党支部占27.48%,这值得研究者进一步深入探讨的。

5.对基层服务型党组织的考核体系的诉求情况

保证服务质量,提升服务水平,关键在于加强考核。要把考核作为基层服务型党组织建设的重要内容,及时把工作中的成功经验上升为制度成果,实现基层党组织服务群众的常态化、长效化。其中考核指标体系的建立健全是加强制度建设的切入点,调查中50%以上的被调查者认为要把联系、服务党员,联系、服务群众列入支部考核指标体系,其他“建立以党员和群众满意度为重要指标的支部考核指标体系”占53.85%,“定期开展深入党员、群众和患者的走访调研工作,听取服务对象的心声”占48.87%。

6.对基层服务型党组织的服务形式的诉求情况

虽然基层服务型党组织愿意为群众办事、为群众服务,但在服务群众、做群众工作时常常显得有心无力,形式方法单一,更缺少有效的沟通渠道,往往使群众容易陷入不理解、不领情的尴尬境地,从而直接影响服务型党组织建设的水平和成效。结果显示被调查者对基层服务型党组织的服务形式的诉求情况依次为畅通沟通渠道,切实听取群众的心声与需求占69.06%,主动关心群众,通过工会等组织切实帮助群众解决实际困难占58.30%,创新服务内涵,拓宽服务渠道占41.26%,动员组织群众参加党员开放性活动,融洽党群关系占31.84%。

二、讨 论

1.构建智慧服务模式,探索基层服务型党组织“微时代”沟通

医院员工属于德鲁克提出的“知识型员工”(knowledge-basedemployee),这一群体更关注沟通,有效的、适合的沟通是激励这一群体的重要手段和途径。被调查者对基层服务型党组织的服务形式的诉求情况调研中,畅通沟通渠道,切实听取群众的心声与需求是比较被关注的。在近几年的管理实践中,管理者发现应用现代化信息沟通与交流工具的智慧服务,特别是移动互联网的扁平化,更适合知识型员工的沟通习惯。智慧服务的根本特征是实现知识增值,从创造价值的角度来说,智慧服务提升了知识服务的内涵,是知识服务的升华。因此课题组建议要进一步拓宽沟通渠道,探索形式多样的互动沟通的交流方式和信息传递渠道,在原有职工倾听日、公布电话号码、email以及职工沙龙等传统沟通平台的基础上,不断探索新媒体的智慧服务模式,进一步推进微信、微博等平台的建立与推广,传播医院先进文化、广开院内职工言路,规范管理建章立制,打造一种全新的互动沟通的交流方式和信息传递渠道,探索基层服务型党组织的“微时代”沟通。

2.探索四维组织架构,实现基层服务型党组织“全面”覆盖

十八大报告指出“健全党的基层组织体系,加强基层党组织带头人队伍建设”。这一论述再次敲响了健全党的基层组织体系的号角。在对基层服务型党组织组织架构设置的调查中,按党委—党总支—党支部设置的三维组织架构是多数被调查者选择的。因此院党委应从战略的高度重新思考医院基层组织体系,可以在调整党支部组织设置过程中,积极探索建立健全四维组织架构,尝试构建以院党委为核心,党群部门为桥梁,党总支为平台,党支部为基本单元的四维组织架构,结合实际可以对有些党支部进行细分调整,真正做到“支部建在连上”,更好地促进支部工作和科室行政工作的紧密结合,完善医院党的组织设置形式,形成便于党员参加活动、党组织发挥作用,与医院发展相适应、相匹配的支部结构格局,确保党的组织和工作全覆盖,做到哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党的组织哪里就有组织生活和党组织作用的充分发挥,增强医院基层党组织服务的可及性,实现基层服务型党组织“全面”覆盖。

3.打造青年培养平台,激发基层服务型党组织“无限”活力

青年人才是人才资源中最积极、最具有潜力、最富创造力的部分,是医院全面建设的一支重要力量。青年人才队伍建设决定着整个人才队伍的前景和未来发展,党支部建设也是如此。在调查分析中,绝大部分被调查者认为应该加强把年轻骨干培养成党员的工作,把骨干输送到党员队伍中来,同时不同年龄组被调查者对加强基层服务型党组织建设的组织建设诉求情况比较中存在统计学差异(P=0.013<0.05),显然大部分年轻员工对青年骨干培养成党员等组织建设方面的认可度还不够,被培养主体在认可度上的差距,或多或少会影响青年骨干加入党组织的积极性。为进一步加强医院青年骨干培养为优秀党员的工作,院党委可以建议每个支部基本上都配备有一位35岁以下的年轻同志作为支部委员,为青年骨干搭建培养平台,在实践中锻炼青年骨干党员,在支委岗位上更好地发挥其先锋模范作用。通过党支部这一培养锻炼平台,不断把政治思想表现好、专业能力强、积极进取的中青年优秀党员选拔到基层党支部支委岗位上来,壮大党支部的力量,改善支部委员队伍结构,更增强基层党支部的生机,使基层党支部更富有朝气和冲劲,激发基层服务型党支部的“无限”活力。

4.完善服务评估体系,实施基层服务型党组织“全程”管理

服务质量评估体系不仅可帮助管理者方便、准确地分析、测量、控制、评价服务质量状况,而且可以有效推进和保证服务质量全面管理。调查中一半以上的被调查者认为要把联系、服务党员、联系、服务群众列入支部考核指标体系。课题组建议进一步加强党支部工作的评估,以《新华医院党支部工作手册》为依据的考核体系,特别是要加强党支部服务党员、职工和群众及凝聚人心、汇集合力等服务行政工作方面的考核。根据服务质量评估体系构建步骤,即清晰界定服务对象和评估目标、基于服务链特征设计评估指标、整体框架力求符合相关法律法规及标准要求等步骤来进一步完善党支部工作评估体系,增加支部工作与行政工作的融合点,更好地督促党支部把做好思想政治工作、促进科室发展贯穿始终,抓好党组织自身建设,协助和支持科室行政负责人完成医疗、教学、科研、防治等各项任务,充分发挥战斗堡垒作用,使党支部工作与临床工作更紧密结合,对基层服务型党组织的服务工作进行“全程”管理。

5.选优配强支部队伍,夯实基层服务型党组织“力量”源泉

基层服务型党组织置身基层、服务基层,是联系党和广大人民群众的桥梁和纽带。建设基层服务型党组织,落脚点是“服务”两字。而加强基层服务型党组织建设,提升服务能力,关键是队伍的建设,重点是强化队伍的服务理念。在被调查者对加强基层服务型党组织建设重点工作的诉求中,不少被调查者认为要加强思想建设,强化服务理念。显然建立一支群众观念强、服务能力强、充满活力的基层党员干部队伍,是带头践行党的群众路线,加强基层服务型党组织的中坚力量,是基层服务型党组织建设的“力量”源泉。建议围绕如何当好党支部书记,组织基层党支部书记通过挂职锻炼、专项培训、参观考察等多种形式,结合新华大讲堂、党支部书记沙龙等,特别是换届后新担任的党支部书记,要按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求,加强教育培养,不断提高党支部书记的思想政治素质和实务能力,增强党员干部队伍的整体素质和服务能力。基层党支部可以组织党员采取专题培训、现场教学等多种培训方式,加强党员干部的服务、管理、技能等多种适用技术培训,努力将党员培养成“有文化、懂技术、会服务、能管理”的新型适用人才。

(上海交通大学医学院附属新华医院课题组　顾琦静　顾 斌　陆彩凤　李 倩　李婉莹)